别墅小区环境好、设施全，相对比较独立。每家每户也能保留隐私，住得更加舒心。但是，住在松江雅仕苑别墅的范先生，却住得十分憋屈，没有任何幸福感可言！问题就出在他的邻居。范先生反映，他家隔壁邻居搭建了大规模的违法建筑，甚至还搞了一个平台，上面放了五台洗衣机，而且从平台上就可以轻易进入他家院子。住在这个邻居旁边，太没有安全感了！而且，这位邻居不仅在自家搭建，还破了小区围墙，直接把市政绿化当作了自家的后花园给圈了起来，可谓是气焰嚣张！更夸张的是，这位邻居一直没有停下违建的步伐。除了刚刚这些，去年9月份，范先生发现对方又新建了违法建筑。忍无可忍的范先生立即向城管部门报告。

范先生说，邻居家的别墅，本来没有那么大，而眼前看到的这个大别墅，许多都是违法搭建而成：比如邻居家 将原先草坪铲除，直接用红砖砌成了房子；而上面又搭建了平台，还放上五台洗衣机，这些机器连轴转的时候，噪声、污水都往范先生家院子里跑。最过分的是，去年9月份开始，对方又在三楼搭建新的违法建筑，在西边靠近马路的地方，更是把房子搭建出了一大块，当时他就向城管部门进行了反映。

范先生：“一个是把院子搭成了屋子，屋子顶上再建阳台，阳台上杂物不说，五个洗衣机轰鸣，让我家人根本无法休息，五个洗衣机的生活污水，直接排到我的院子里，造成草坪大面积的死亡，他这违建非常离谱，重压到松江的燃气管道，他也挺有本事的，能让燃气公司来替他改道，但造成我房屋贬值是不得了，我们是不堪其扰，住在自己房子里是度日如年的感觉。”

范先生说，从去年9月份开始，他拨打了近百次12345市民服务热线、12319城建热线，得到的答复都是马上拆，可一直没有行动。

范先生：“最滑稽的是前段时间，确实有城管来了，他们可能迫于压力吧，拆了前面很小的地方，结果拆的同时反而在前面搭了一堵更大的墙，换句话说加个顶就是更大的违建。”

同样，在贴近小区围墙的地方，这户人家干脆把围墙也推了，直接圈地为王，侵占了马路上的公共绿化，还用铁丝网、竹篱笆圈起了地，面积十分惊人。

可以看到，这家人家用竹篱笆搭建的违法建筑，足足有36米的长度，而这个空间，已经完全侵占到了市政公共绿化。

住着一套别墅，又搭出来半套别墅，把自己的舒适，建立在侵占邻居的利益上，真是让人无语！根据范先生的说法，为了保护自己家的权益，他在过去的1年时间里，打了近百个投诉电话。而令他心寒的是，执法部门口口声声说“会管”！可是，从去年9月至今，拆违的进度是断断续续；而他却亲眼看着新的违建，又搭了出来。违法搭建大部分还在原地，这到底是怎么回事？城管部门给出的道理是，这些搭出来的建筑虽然都是违法的，但是有“存量违建”和“新建违建”之分，短时间内很难认定。听了这个解释，范先生更加糊涂了，即便有些是“存量违建”，但去年九月份就上报的“新建违法建筑”，至今大多还在，这又是什么原因呢？范先生 向记者提供了三段与城管部门沟通的电话录音。

新桥镇城管队员徐先生：“他是什么样的为人相信你也很清楚，他是不会整改的，这张决定书发出去以后，没有一个强制权，需要区里去（强拆）决定的，我们一直在走强拆流程；（去年）11月中下旬时候，我们也通过派出所，镇拆违办去强拆执行了，他门口放了两个老人，我们强行进入会导致老人情绪激动，那两个老人90高龄，有一个还病危的。”

新桥镇城管队员：“本来原计划定于2月10日强拆的，但由于疫情，我们民工都没有回来，我们要等到疫情结束以后可以拆，初步拟定最早要到3月中下旬。”

范先生：“在建的时候，我就及时第一时间（在去年）9月就投诉过了，我承认你们去了，结果没有任何措施，结果他越搭越大，现在牵扯主体了，说我们不拆了。”

新桥镇城管队员：“你听我们说，我们做限制交易也没有错。”

范先生：“就限制交易可以了吗？”

对此，新桥镇城管中队表示，收到投诉后，违建业主向他们调出了房屋图纸，他们才发现东边三楼的搭建位置，图纸上本来就有，还在确认是否属于违建。而西边那一大片违建虽是事实，都属于存量违法建筑。而目前，他们现场只看到做电梯井的一部分新建违法建筑，已经拆除了。

贾斌峰 新桥镇城管中队副队长：接到举报，去检查的时候，这块已经存在了，对于围墙（侵占公绿）一块已经确定，对主体没有任何影响的话，我们会按照程序对它进行拆除/存量违建在请第三方公司拍摄，以及评估，具体数据要第三方公司来确定的，不是我们来确定的好吧，存量违建按照上海市规定进行注记，以注记为主，对主体房屋有影响的，以注记为主。

看看新闻Knews记者：“你这扇门进得去吗？”

新桥镇城管中队副队长贾斌峰：“需要政府各方协调的，可能警方也要出动。”

而针对城管中队所谓的“存量违建”的说法，范先生提供去年9月份拍摄的照片表示，当时此地才开始违建，根本不存在所谓的“存量”一说。

范先生：“从九月份，这违法建筑搭第一块砖开始，就有人打12345，还不止我一个人，请问只要有一个政府部门来干预一下，这违法建筑又岂能建成？”

在刚刚的电话录音中，城管人员说，针对所谓的“存量违建”，只能按照规定进行记录，等到房屋买卖的时候限制其交易。只有拆除了违法搭建后，才能过户、买卖。也就是说，如果范先生的邻居一辈子不卖房子，这些违建就能 一直存在。为此，范先生投诉了不少部门，包括物业、城管 等等，得到的答案都差不多：没有执法权，只能上报。再回到 范先生的疑问，所谓的“存量违建”、“新建违建”又该 如何界定呢？是否存在城管部门疏忽执法的情况，导致“新建违法建筑”变成了“存量违建”呢？来听听松江区城管部门的回应。

松江区城市管理行政执法局法制科科长陈洁：“对于新建和存量，其实在法律上没有专门的界定，是我们查处拆违案件约定俗称的区分，这个区分主要是保障人民群众合法的权利，为何这么说呢，新建过程中往往居民还没有入住，我们第一时间发现的时候，就会采用快速处置的流程，防止他建成了以后再拆花费更多的精力，可能风险也比较大，当发现在建的时候零容忍，第一时间上门快速处置流程，对于在建（存量）的，现在比较普遍的阳光房，我们采用比较稳妥的处置，法律也有严格规定时间流程，比如六个月诉讼等待期，我们都是严格按照法律规定流程一步步走下去的。对于您关心的，市民投诉是否有怠于处置，我们是有相关工作规定的，12345规定一个工作日内，联系当事人，并且到现场处置，12319城建热线要求更高了，他是要求我们两小时到现场进行处置的。”

这几年，别墅违建的案例屡见不鲜，而这般有恃无恐、为所欲为的做法，也是因为该管的人工作不到位！就像范先生说的：从九月份，违法建筑搭第一块砖开始，只要有一个部门来干预一下，这违法建筑又岂能建成？！首先，作为管理方物业公司来说，第一道关口就没有把牢，不仅一开始没有及时制止，后续搭建的时候还是睁一只眼闭一只眼。而到了城管这里，常常又以执法力量不足为由，瞻前顾后、相互推诿，贻误了拆违的最佳时机，最终让违建 成了气候，难以收拾。对于已经建成的违建，职能部门再也不要容忍了，既然事实在前，必须尽快拿出解决方案，树立权威。更重要的是，对于违建行为，一定要露头就打，只有快速地取缔，才能维护法律法规的公正，有效遏制乱象蔓延，真正让老百姓信服。如果，继续听之任之，损害的不仅仅是一个小区的环境，还有 执法部门的威信，这股歪风必须刹住！既然有关部门已经表态，“存量违章”并不是不处置的“护身符”，那么我们就拭目以待。

（看看新闻Knews记者：吴浩亮 编辑：小真）