继2021年推出首本《蓝皮书》后,时隔两年多,华东师范大学长三角一体化法治研究院又正式发布《长江三角洲城市法治指数测评蓝皮书(2022年度)》。从依法治市、科学立法、严格执法、公正司法、全民普法守法、阳光政府、社会治理、营商环境、法律服务等9个方面,对长江三角洲地区拥有立法权的41个设区市开展测评,总结41个城市法治建设的总体情况,也对每个城市的法治建设工作进行了分析比较,梳理工作亮点和不足,并提出意见建议。
长三角一体化法治研究院自2020年启动长三角城市法治指数测评,每两年测评一次。2020年测评聚焦长三角中心区的27个设区的市,此次测评首次将范围扩大至长三角全部41个设区的市。测评采用等级评价的方式,将城市法治建设水平分为A、B、C、D四个等级,A代表“优秀”,B代表“良好”,C代表“合格”,D代表“不合格”。每个等级再细分为三级,以A等为例,分为A+、A、A-三级,总体形成四等10级的评价序列。
《蓝皮书》显示,长三角各城市法治建设水平总体良好,且三省一市法治建设水平呈现稳步提升态势。从整体来看,41个城市的测评平均分为78.23分,评级为良好。其中,上海、宁波、嘉兴、温州、南京、杭州、无锡、常州、南通、苏州等15个城市测评分数在80分以上,评级为优秀。上海、宁波测评分数超过90分,为A+级,继续处于引领地位;26个城市在70至80分之间,评级为良好。41个城市评级优良率达到100%。从省级层面来看,与2020年测评结果相比,三省一市的测评平均分均有所提高。其中,安徽上升最多,提高了5.08分;上海提高4.5分,浙江提高4.06分,江苏提高2.49分。从等级变化情况来看,上海由A上升为A+级,浙江由B上升为A-级,安徽由C+上升为B级,江苏仍保持在B+级。
此外,《蓝皮书》指出,长三角各城市在九大领域的法治建设水平仍存在不平衡的现象。在9项一级指标中,6项评级为优秀,1项为良好,1项为合格,还有1项为不合格,特别是在全民普法守法和依法治市两项指标方面,存在明显的短板。
长三角城市法治指数测评项目总策划、长三角一体化法治研究院院长刘平说,“我们希望法治指数不仅只是一个评分,而是能够成为今后城市法治化建设水平进一步提升的依据和参考。”刘平表示,长三角一体化法治研究院将继续优化测评方式和标准,将法治指数测评打造成具有影响力的法治品牌,为区域法治化进程提供有力的保障。
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