视频：天气原因航班延误 食宿费用乘客自理是霸王条款吗？

天不怕地不怕，一听延误头发麻。

经常坐飞机的“空中飞人”们，想必最害怕的，就是在候机楼听见一个温柔的声音：“我们抱歉地通知您，您乘坐的XXX次航班将延误。”

一通知起飞待定整个人都不好了。碰上饭点，航空公司好心地递上一份盒饭，还能稍微抚慰一下受伤的心，万一当天无法起飞，有些航空公司还会安排住宿。延误虽然让人心塞，但是航空公司雪中送炭的服务总好过让你窝在机场熬整夜。

可是！从2017年1月1日开始，如果航班延误，你损失的将不只是时间了……因为所有的食宿花销你得自！己！买！单！

航班新规

其实在前两年关于此次新规的征求意见稿开始，“非航空公司原因造成的航班延误，食宿自理”这一规定就一直处于争议当中，但最终的规定颁发，似乎并没有吸纳民意。如此一来，引发争议自在情理之中：一则，这没有充分吸纳民众的意见，给人一种“被欺骗”的感觉，有人反对不难理解；二则，这样的规定出台，给人的感觉不是从旅客的切身利益出发，还是从航空公司的利益出发，难免让人难以接受。

“旅客食宿自理”的规定是否降低了航空公司的责任？

沈彬：我们从法律普通的消费者的权利角度来说，为什么一定要通过由交通部门发这么一个行政规章来统一规定。而且因为我们知道，中国有一个严重的问题叫做部门立法，这个东西他是规定，我觉得规定有意义，但是，是不是可以由全国人大来定，全国人大他毕竟代表人民的利益，你这个交通部门，可能一定程度上我们不得不否认，他一定程度上可能是代表你航空公司的利益，有可能就存在一个胳膊肘往里拐的问题。

作为“航空界“人士的马威老师自然坐不住了，我们要从长远来看嘛……

马威：新规要看长远

马威：他有他积极的一面，这里面有两个必然的现象。第一个现象就是说，现在实际上有很多纠纷，他根本的原因就是说你的权责是不明确的，然后你的航空公司里面的规定，然后你的民航部门的规定是有很多模糊带的，这是第一个。第二个原因就是说，目前来讲的话就是说，我们自己在坐飞机和坐高铁的时候，飞机和高铁它们俩现在处于强烈的竞争环境里面，然后航空这边它必须要减压。即该它承担责任的时候它就来承担。

视频：新规其实是用权力在干预市场竞争

天气原因是否会成为航班延误的“万能框”？

在谈这个问题前，我们先来看一看其他国家的航班如何处理延误的情况。

国外规定

在提供良好服务的同时，国外航空公司对延误补偿措施也有严格规定，对天气等非航空公司原因造成的延误一般不承担责任。事实上，非航空公司原因造成的航班延误由游客自己承担食宿，其实是国际惯例，为何在国外能推行而在国内推行就引发质疑呢？说到底，不是国内旅客素质低、不讲理，还在于信息的不公开不透明。

再来看看国家民航局公布的一组数据——

历年航班不正常原因分析

·2013年，航班不正常的比例中，空管原因占27.6%，天气原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

·2014年，航班不正常的比例中，空管原因占25.3%，天气原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

·2015年，航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，天气原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，其他原因占20.69%。

对比近三年的数据，可以得出这样的结论：在航班不正常的比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天气原因所占比例在快速上升。旅客有理由怀疑，在新规出台后，航空公司是否会为了“免责”掩盖自身原因，而将航班延误原因归结为天气或管制？

马威：首先来讲的话，目前的飞行时间，是24小时逐渐饱和，什么意思？也就是说，比如说原来的话，大部分航空公司的话都是早上8点多、6、7点然后起飞，然后晚上最多到1点多。但现在基本不是，现在航空的话基本接近饱和，原来的话空闲时间主要由货机来再补充，现在不是的，现在有的航班凌晨3点，凌晨3点必然会造成一个问题就是说，在天气这个成分里面的话，他的极端天气要增强，这是这个问题。那么空管问题来讲的话，主要原因就是，因为我们国家特殊情况，我们和军方，我们的民航空管系统，是由军方管控的，那么我们国家可能在这几年的话有一些军方的需求，所以导致的就是说空管这一方面，又经常某一个时间点里面，就空域的话就关闭，所以这也是原因的。

那么从另外一个角度来讲的话，就是第三个，说航空公司本身他自身的原因在下降，说明了一个问题，就是说航空公司自身的管理能力在提升，他是通过提升自身管理能力在下降这块成本，这也就是为什么就是说，虽然我们说航空公司他自己本身的原因下降了，他自己的付出要少了，但实际上由于他自己本身下降也导致了我们最终想解决的一个问题，我们不想延误，不是说我们想延误以后获得他的补偿，我们不是的，我们是不想延误。

视频：为何天气和空管越来越多成为延误原因？

独家八卦——那些年，沈彬老师不得不说的“拼房”故事

2008年的冬天，连续的浓雾天气，沈彬老师......的朋友困于浦东机场，一连5天都没能起飞。当时机场给他安排了川沙旁边的小招待所，沈彬老师，哦不对，沈彬老师的朋友便与一个陌生人被安排睡在了同一个屋里，共度了5天奇妙的时光。

沈彬：后来因为同性相吸，发生了种种不可描述的事情，我就想说的是，就是说在气象极其恶劣的情况下，如果说航空公司哪怕是给了别人一个相对来说比较普通的这么一个住宿条件，可能还是会一定程度上能够化解矛盾的。就像那个朋友呆五天挺好，跟同性发展出种种不可说的事情，我觉得可能是挺的一个事，为什么要在这个节骨眼上要退这么一步，我觉得可能还是前面讲的部门立法可能还是有一些问题，还是希望比如说，东航、南航哪一家航空公司站出来说，我们就是在这个国家规定的规章线上，提供多一步的服务，我还是坚持这个可不可以呢？

视频：民航曾是改革标杆  还应更进一步

您瞧，原本，通过市场筛选，航空公司之间相互竞争，航空公司说白了就是”我要对你好一点，我才能把你留住“，要安排食宿，而且是免费安排食宿，其实就是为了通过市场行为来竞争。

在航班延误所导致的责任问题上采用的是消费者权益保护，这可以将航空承运人和航空消费者的利益连结在一起。在为消费者谋取一定福利和保障的同时，来自消费者的压力，也使机场服务质量和效率有了一定的提高，是增加民航空域以及提高空中交通管制效率的促进力量。

航空公司是否会继续赠送或不再提供免费食宿，取决于成本的博弈，航空公司之间的博弈。而对于乘客来说，飞机延误饮食还需要自理，这多少是有些难以接受。况且，此前一些航空公司在处置天气等原因造成飞机延误事件时，也是采取主动承担饮食安排和费用支付等责任的。

但话说回来，航空公司此前这么做，并不代表其就合情合理。乘客自理饮食，这一规定看似缺少人性化，但实则是对责任的进一步清晰化，在引导人们正确对待飞机延误事件，保证乘客维权理性等方面是有积极意义的。对此，我们还需要客观与理性地看待。