优先布局和试点、优化人才引进落户，最近，上海新一轮支持临港29条政策发布。这份政策“大礼包”包括6方面29条，聚焦“特殊”“经济”“功能”三个关键词，助力新片区更好成为全市发展的“增长极”和“动力源”。

突出差异化 强调安全性

差异化政策支持是本次新政的一大亮点。原则上，上海重大改革举措将优先在临港新片区试点，符合新片区发展导向的重点项目，优先在新片区布局。意见提出，支持新片区打造跨境资产管理示范区，积极支持合格境外有限合伙人、合格境内有限合伙人试点项目在新片区落地。同时，鼓励外资机构投资者参与新片区建设。

在上海社科院副院长王振看来，上海重大改革举措优先在临港新片区试点，等于赋予了临港一个特区的功能，使它可以实施一些特殊的政策，打造一些特殊的环境，发展一些前沿的产业。而推进跨境资产管理，也相当于一个示范作用，未来要积极地推进，让境内境外的投资者和投资机构，能够共同参与到临港新片区的建设中。王振特别强调，改革是渐进的过程，特别涉及到金融，需要兼顾稳定和安全。

探索更大力度激励措施

推动临港高质量发展，人才是关键。意见提出进一步开展差异化人才政策创新试点，重点支持青年人才发展，打造高标准青年发展型城区建设样板区。实行更加开放灵活的激励机制。支持新片区对紧缺急需、专业性强的公务员职位加大聘任制实施力度，试点面向海（境）外招聘高端紧缺人才，实行协议年薪，一职一薪，并进一步探索更大力度的激励措施。进一步巩固新片区人才激励政策，对新片区内事业单位在编在册工作人员，按照国家和上海有关规定，实施相关补贴，并纳入单位绩效工资总量。对为新片区建设和发展作出重大成绩、重要贡献的人员，按照国家和上海有关规定，给予表彰奖励。

王振认为，人才资源优势是临港新片区的短板，虽然这几年临港的人才队伍规模正在不断扩大，但是依然需要抓住人才这个关键。像海南自由贸易港，对人才有一条激励措施，就是高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征。虽然这次29条中没有明确激励措施如何实施，但实际上已经赋权了临港新片区，未来可以探索更大力度的激励措施来吸引人才。

（看看新闻Knews记者 朱声波）