新冠肺炎疫情在日本持续蔓延，日本政府曾先后采取了减少文化体育活动，中小学停课等措施，但是因为没有法律支持，这些措施也就只能停留在政府呼吁的层面上。

随着疫情的扩散蔓延，日本政府要强化疫情防控力度，采取更严格的管控措施，就需要法律赋予的权力。为了补齐这个“短板”，3月10日，日本政府在内阁会议上敲定了《新型流感等对策特别措施法》修正案，提出允许日本首相安倍晋三宣布国家进入紧急状态。13日，日本国会通过该法案，并将于14日正式开始施行。