“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，今年是开局之年，开好局、起好步，是取得全面胜利的关键一步。如何开好局并取得最后胜利？2016年1月29 日，习近平同党外人士共迎新春时指出：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画 出最大的同心圆。” 如何画这个最大的同心圆？习近平指出：“要用好政党协商这个民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事会商量，通过协商凝聚共识、凝聚智慧、凝聚 力量。”请随小编一起学习。

(图为：2016年1月29日，习近平、俞正声、张高丽等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。)

一、凝聚共识

　　共识是谋事的前提， 团结的基础。没有共识，画不出那个最大的同心圆，中国梦也无法圆。幸好，我们有统一战线，这一独创法宝。凝聚共识是统一战线建立之基，也是贯穿始终的任 务。当前，统一战线就是要以坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦为引领，凝聚全民族的共同意志，构建中华民族的利益共同体、事业共 同体、命运共同体。

　　一是凝聚走中国特色社会主义道路的共识。中国特色社会主义道路，是党带领人民经过千辛万苦、历经磨难后作出的选择， 是被历史和事实证明了的正确选择，我们要世代坚持好、发展好。习近平在政治局第七次集体学习时指出：“无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的 问题。30多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道 路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。”坚持中国特色社会主义，就是坚持从中国国情出发，具有中国特色；就是遵循人类文明发展基本规律，走社会主义道 路；就是坚持与时俱进，保持时代精神。中国特色社会主义赋予我们党、我们国家、我们人民以思想灵魂、前进方向、发展动力。统一战线作为党领导的最广泛的政 治联盟，必须以中国特色社会主义伟大旗帜统一思想，以中国特色社会主义理论体系为指导，引导各党派和各族人民始终沿着正确的政治方向前进。

　 　二是凝聚实现中华民族伟大复兴中国梦的共识。党的十八大以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为团结海内外中华儿女的最大公约数，拓 展了统一战线团结奋斗的共同思想基础。中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》将“致力于中华民族伟大复兴”写入统一战线的定义中，《条例》指 出，统一战线，“是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中 华民族伟大复兴爱国者的联盟。”

　　三是凝聚服务“四个全面”战略布局的共识。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展 中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“四个全面”的战略布局。中央办公厅印发的《关于加强政党协商的实施意见》指出：“政党协商在协调推进全面建成小 康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局中具有独特优势和作用。”每一个“全面”都具有重大战略意义，也面临着艰巨繁重的任务，更加需 要形成共识，通过政党协商，广泛凝聚民主党派和无党派人士的智慧和力量。习近平总书记在2015年2月11日同党外人士迎春座谈会上指出：“‘四个全面’ 的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。统一战线有自己的优势， 应该也完全能够为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献。” 全面建成小康社会作为中国特色社会主义事业发展征途上的一个阶段性目标，是我们党对全体人民的一个庄严承诺。也是每一个炎黄子孙的责任和使命，全民族都要 以全面建成小康社会凝聚共识。习近平指出：“2016年，‘十三五’时期正式开启，决胜全面建成小康社会的历史大幕正式拉开。今后5年，各项工作都要紧紧 围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。我国发展航船要抵达全面小康社会的彼岸，既需要中国共产党为这艘巨轮掌好舵，也需要中国共产党和广大统 一战线成员一起划好桨。”

　　凝聚起13多亿人的共识,就能筑起世界上最美丽、最坚固、最长久的发展道路，直通民族伟大复兴的光辉殿堂。

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(图为：2015年5月18日至20日，中央统战工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话。)

二、凝聚智慧

　　“乘众智者胜”。建 成全面小康社会、实现民族复兴，光有共识还不够，还必须有智慧，用亿万人民神奇的智慧去点亮那富强的“神灯”。推进党和人民的事业，不能光靠我们党“千里 走单骑”，必须汇聚各方智慧，共谋发展。特别是全面建成小康社会正处于决定性阶段，战略机遇和风险挑战并存，多种矛盾和问题交织叠加，科学决策的难度和复 杂性前所未有，集思广益、博采众长尤为重要。习近平指出:“统一战线人才荟萃、智力密集，可以说是一个大智库。希望同志们着眼‘十三五’时期发展，把握经 济发展新常态这个大逻辑，就经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题，为中共中央决策和施政提供有价值的意见和建议。要 用实劲、做实事、求实效，特别是要在补短板上聚焦发力，把统一战线各界智力凝聚起来、创造活力激发出来。”

　　一是支持政协参政议政，凝聚 智慧。人民政协作为社会发展人才库、国家决策智囊团、统一战线粘合剂，紧紧围绕团结和民主两大主题开展工作，聚焦改革与发展履行职能建言献策。越是在改革 攻坚期、发展关键期和全面建成小康社会的决定性阶段，越需要发挥人民政协联系群众广泛、各方人才荟萃的优势，越需要政协委员积极履职、参政议政，在协商民 主的舞台上集思广益、群策群力，更有效地凝聚共识、汇聚力量。要不断提高政协委员参政议政的质量，最大限度集中民智，保障公民有序参与政治，以更加主动、 更富创造性的协商民主服务于国家发展大局，推动形成全国上下心往一处想、智往一处谋、劲往一处使的良好局面。要努力营造宽松和谐的民主协商氛围，以开阔的 胸襟、平等的心态、民主的作风，鼓励不同意见交流和讨论，容得下不同意见，听得进逆耳之言，形成知无不言、言无不尽的氛围，真正通过协商出办法、出共识、 出感情、出团结。

　　二是推进政党协商，凝聚智慧。政党协商是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容，是社会主义协商民主体系 的重要组成部分，是中国共产党提高执政能力的重要途径。加强政党协商，有利于扩大民主党派和无党派人士有序政治参与、畅通意见表达渠道，有利于增进政治共 识、广泛凝心聚力，有利于促进科学民主决策、推进国家治理体系和治理能力现代化。习近平指出:“千篇著述诚难得，一字知音不易求。完善政党协商制度，要做 到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，真诚协商、务实协商，道实情、建良言，参政参到要点上，议政议到关键处，努力在会协商、善议政上取得实效，不 断提高政党协商能力和水平。”

　　三是延揽党外人才，凝聚智慧。统一战线具有显著的人才智力优势，是服务科学发展、服务经济建设的“智囊 团”、“人才库”。统一战线内拥有大量专家学者和各方面的专业人才，是延揽党外人才、汇集党外智慧的最大党外智库。通过统一战线，可以引导各民主党派、无 党派人士、党外知识分子等，充分发挥其各自专长，围绕党和国家关注的重要问题建言献策，提出真知灼见，帮助我们党优化决策。习近平指出：“统一战线人才集 聚、智力密集、联系广泛，成员中有很多法律方面高层次的专家学者，有的直接从事立法、执法、司法和法律监督工作，在法治建设环节大有可为。”通过统一战 线，可以畅通利益表达渠道，广泛听取各方面成员的意见想法，提供看问题的不同视角，使我们党能够听到不同的声音，起到借鉴参考、帮助提醒等作用。要发挥统 一战线智力密集、联系广泛、渠道畅通的优势。要组织政协委员、统战成员通过多种形式，针对重大改革举措的贯彻落实深入研究论证，多提有价值的意见和建议。 选择事关改革全局性、战略性、前瞻性问题，在认真调研的基础上，邀请党派团体和专家学者等进行深入协商议政，为党委和政府科学民主决策提供有益参考。

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(图为：2015年2月11日，习近平、俞正声、张高丽等在北京人民大会堂同党外人士欢聚一堂，共迎新春。)

三、凝聚力量

　　“众人拾柴火焰 高”。集众智才能成伟业，聚合力方可谱新篇。统一战线是凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝。统一战线的 法宝作用主要体现在，把积极因素调动起来，把消极因素转化过来，最大限度地团结各方面力量。习近平指出：“发挥统一战线法宝作用，中国共产党要发挥领导作 用，各方面成员要共同使劲。”

　　在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终坚持把统一战线摆在全党工作的重要位置，团结一切可以团结的 力量，调动一切可以调动的积极因素，取得了一个又一个胜利。革命战争年代，通过统一战线，更多的党派和爱国人士了解和支持我们党的政策主张，跟我们党走到 一起，共产党最终带领各族人民取得新民主主义革命的伟大胜利。新中国成立初期，我们党团结各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，巩固了新生人民政 权，建立了社会主义制度。改革开放新时期，我们党有效协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系这“五大关系”，为改革开放和社会主义 现代化建设提供了强大的力量支持。当前，我们正处在协调推进“四个全面”战略布局、奋力实现“两个一百年”奋斗目标的关键阶段。推动经济发展，需要统一战 线各方面成员共同献计出力，参与创新创造；全面深化改革，需要统一战线凝聚改革共识，引导各方面成员理解改革、支持改革、参与改革；维护社会稳定，需要统 一战线积极协调关系、化解矛盾，确保“五大关系”和谐；促进祖国统一，需要统一战线广泛团结港澳台同胞和海外侨胞，形成反“独”促统的强大合力。

　 　坚持党的领导，是统一战线成为法宝的根本保证。党对统一战线的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，体现为党委领导而不是部 门领导，是集体领导而不是个人领导。习近平指出 “做好新形势下统战工作，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，最根本的是要坚持党的领导，实行的政策、采取的措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政 地位。”

　　统战工作解决的是人心和力量问题。统一战线之所以是我们党的重要法宝，根本原因在于它解决人心和力量问题，与党的伟大事业和党 的建设伟大工程始终息息相关，无论过去、现在和将来都不可或缺。毛泽东同志在新中国成立初期就指出：“如果我们不善于依靠人民群众，不善于同党外的人员合 作，那就无法把工作做好”。当前，实现全面建成小康社会的第一个百年目标，必须广泛团结方方面面人士，凝聚全民族的力量。习近平指出：“做好新形势下统战 工作，必须善于联谊交友，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”统一战线的主题是大团结大联合。所谓“大”，就是团结的面宜宽不 宜窄，团结的人宜多不宜少，团结的程度宜深不宜浅。统一战线既要巩固基本力量，又要团结新生力量，把新出现的社会阶层和群体纳入工作视野，加强联系沟通， 引导他们发挥正能量。在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平指出：“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全 党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件。”

　　要正确 处理一致性和多样性关系，这是统战工作的方针。只有不断增进一致性，才能巩固统一战线团结奋斗的共同基础；只有尊重、包容和引导好多样性，才能激发出统一 战线的活力。在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平指出：“做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基 础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。”

　　涓流汇海，聚沙成塔。统一战线是党凝心聚智、汇聚力量、攻坚克难、夺取胜利的伟大法宝。此宝在手，在以习近平同志为总书记的党中央领航下，在全体华夏儿女的共同助推下，民族复兴的巨轮，正在劈波斩浪，画出那个最大的同心圆。