围绕乌克兰局势，俄罗斯与美国仍在相互施压，开启新一轮博弈。

普京：与美国达成协议希望渺茫 不相信美国会信守承诺

根据俄罗斯卫星新闻网报道，俄罗斯外长拉夫罗夫22日表示，俄美将于2022年初举行首轮安全保障谈判。

不过，对于谈判前景，俄方的表态并不乐观。当地时间12月21日，俄罗斯总统普京在国防部会议上说，俄美达成“限制北约东扩”协议的希望很渺茫，即使签署了协议，美国也可能随时毁约，他不相信美国会信守承诺，并举出了美国“随心所欲”退出《反导条约》和《开放天空条约》的例子。

4天前，克里姆林宫提交了两份涉及西方国家安全承诺的文件草案，要求北约停止“东扩”、不在“乌克兰及其他东欧国家、南高加索和中亚国家”开展任何军事活动、不吸收原苏联加盟共和国加入北约等。过去数周，普京一再提议与以美国为首的北约签署安全保障条约，以缓解当前俄乌边境紧张局势。

普京与俄防长绍伊古

在上海国际问题研究院研究员、俄罗斯问题专家赵隆看来，俄罗斯所提的核心诉求是一以贯之的。早在苏联解体初期，美国就曾对俄做出过相应的口头承诺，但在实践中北约一再“食言”，最终成为2008年俄格冲突、2014年克里米亚危机的重要“催化剂”。

分析人士认为，俄罗斯这次是在“漫天要价、坐地还钱”，之所以高调地公开协议草案，表明其实际上也意识到北约不会同意这些条件。

北约秘书长斯托尔滕贝格21日明确表示，乌克兰未来是否加入北约完全取决于乌克兰和北约，而与俄罗斯的任何对话都必须基于尊重欧洲安全这一核心原则。

同一天，美国负责欧洲和欧亚事务的助理国务卿唐弗里德表示，美国愿意就俄罗斯的安全领域提议进行讨论，但其中一些建议不能接受。她指出，俄罗斯对此心知肚明。唐弗里德一周前相继访问了乌克兰、俄罗斯和欧盟。

何为唐弗里德口中“不能接受的建议”，赵隆指出，美国拜登政府绝不会白纸黑字，即对俄做出暂时不支持乌克兰在“法理上加入北约”的承诺。即使美方愿意让步，也仅限于俄美领导人之间的“默契”，并不能成文并公之于众。否则，拜登政府将被美国国内贴上“投降”标签，还将引发东欧地区的北约新成员、潜在成员对集体安全架构的质疑。即将迎来“中期选举季”的拜登，应该不会因此事犯险。

2021年6月 普京与拜登在日内瓦会晤

为何普京一边公布协议草案，一边唱衰谈判的前景？赵隆认为，普京的策略在于，将如何为俄乌边境对峙降温的“皮球”踢还给美国。如果拜登拒绝就此谈判，美方可能丧失道义制高点，并承担俄乌边境“擦枪走火”的安全压力；若果美国只是拒绝排除北约东扩的可能性，则俄方可此为筹码，要求美方在对乌军售、武器部署等方面更为收敛。

普京强硬阻止北约东扩 将爆发“古巴导弹危机”？

当天，普京在国防部会议上强硬表态称，对于乌克兰局势，俄方没有退让空间。

“他们正试图在乌克兰领土做的以及打算做的，并非数千公里以外（的事情），就在我们家门口……他们应该明白我们无法再退一步。难道他们认为我们将会无动于衷地看着？”普京说，“如果西方国家继续挑衅，我们将诉诸充分的军事技术应对举措并强硬回应不友好举动。”

普京没有说明这些措施的性质，但路透社称，普京的措辞与俄罗斯副外长里亚布科夫此前的措辞相呼应。里亚布科夫曾警告说，俄罗斯可能会在欧洲重新部署中程核导弹，以回应北约的行动。

路透社评论称，普京的措辞突然变得比之前更加严厉。几个星期以来，普京持续指责北约组织在俄国边界挑起紧张气氛，但今天的评论是他第一次暗示可能的军事冲突。因此，有人惊呼，莫非“古巴导弹危机”要重演？

“双方升级至核威慑的可能性较低”，在赵隆看来，尽管美国、北约与俄罗斯互放狠话，但是双方在“全力避战”上存有共识，北约可能继续加强前沿部署、侦察巡逻和军演频次，俄罗斯也可能以对等性原则在加里宁格勒、白俄罗斯等地提升对北约的威慑能力。

外界注意到，美国助理国务卿唐弗里德21日称，美国将在未来几周和几个月里继续向乌克兰运送军事装备和物资，一旦俄罗斯入侵乌克兰，美国还将向乌提供额外的防御物资。

而俄罗斯国防部当天发表声明说，俄新型常规潜艇日前从日本海水域发射了一枚口径巡航导弹，成功击中1000公里外的目标。两天前，俄国防部还首次公开了最新型攻击无人机猎户座实弹射击的画面，演习地点设在毗邻乌克兰的克里米亚.。

布林肯：美国将继续尝试外交解决俄乌边境危机

21日，普京分别与法国总统马克龙、德国总理朔尔茨通电话，讨论俄方提出的俄美安全保障条约草案，俄与北约成员国安全保障措施协议，以及乌克兰内部冲突问题。朔尔茨表示，希望在“诺曼底模式”框架下解决乌克兰问题。普京表示，乌克兰拒绝执行明斯克协议，阻碍了再次举行“诺曼底模式”四国峰会的可能。

同一天，美国国务卿布林肯公开呼吁俄罗斯减少在乌克兰附近的军事存在，为明年1月举行会谈创造一个合适环境。但布林肯同时证实，拜登和普京暂时不会举行会晤，他说：“我认为我们必须先看看外交方面是否有任何进展。”北约秘书长斯托尔滕贝格也表示，北约将在明年年初寻求与俄罗斯进行有意义的讨论。

但同时，美国继续保持强硬态度，路透社援引拜登政府官员的话表示，白宫正在考虑制定对“俄军入侵乌克兰”的严厉制裁措施。这些措施包括阻止俄罗斯进口智能手机、关键的飞机和汽车零部件，以及其他许多行业的重要元件和材料，以打击俄罗斯经济。

对此，赵隆指出，尽管法、德一直倡导重启2014年“诺曼底模式”来解决乌克兰问题，俄方也不排斥利用该平台进行要价。但关键在于，美国不会认可任何其未能参与的谈判结果，不会放弃在北约框架下的安全主导权，乌克兰也不会在没有美国首肯之下做出实质性妥协。

“更重要的是，彻底解决乌克兰问题在某种程度上，不符合美国利用‘俄罗斯威胁’重塑跨大西洋关系的需要。从长远看，乌克兰问题的适度紧张将成为常态，各方的利益平衡点依然难寻”赵隆说。

（看看新闻Knews编辑 周雯飞）