据韩联社8月8日报道,韩国外长朴振8日下午从首尔机场启程赴中国青岛,开启他就任以来的首次访华之旅,这也是尹锡悦政府上台后,首个访华高级别团组。
中国外交部和韩国外交部此前确认,朴振将于8月8日至10日应邀访问中国,9日将在青岛与中国国务委员兼外长王毅举行会谈,讨论中韩关系以及半岛、地区和国际热点问题等彼此关切。
复杂背景下开启访华之旅
早在上个月底,韩国方面就已经披露朴振计划访华的消息,引发韩国媒体的广泛关注。《韩民族日报》称,尹锡悦政府上台后,一直强调基于“重视与美国外交”及“相互尊重原则”发展对华关系,朴振此访将成为预测两国关系未来走向的重要契机。
中国国际问题研究院研究员杨希雨分析,韩国外长此时访华主要出于两个原因。第一个原因就是韩国政府刚刚完成换届,作为保守派执政党,尹锡悦政府相较前任进步派,在外交政策上会进行较大的调整。“先前,尹锡悦政府已就韩美关系与美方进行了密集接触,并时隔4年零7个月,派出韩国外长访问日本进行双边会谈。接下来自然就要与中国进行接触,完成尹锡悦政府对整个对外政策中重要双边关系的调整”。
除了调整自身对外政策的需要外,杨希雨认为,应对当前亚太地区地缘政治形势的需要,也是促成韩国外长访华的重要原因。
近来,美国不断加紧所谓“印太战略”的推进,不仅启动所谓“印太经济框架”,还频频拉拢韩国参加“美日印澳四方机制”会谈、北约峰会等。而本月初,美国政府纵容国会众议长佩洛西窜访中国台湾地区,又进一步给亚太地区带来战略不确定性。“在此背景下,虽然韩国在向美国靠拢,但不等于韩国要把自己绑在美国战略的战车上,它需要考虑如何在靠近美国的同时,处理好韩中关系”。
而选择在青岛会晤,对于中韩关系也有着特殊意义。青岛既是中国对外开放的前沿城市之一,也是中韩经贸交流合作的重要节点枢纽。而朴振曾担任过山东大学名誉教授,这也让他与山东省颇有渊源。“两国外长将山东青岛作为会晤地点,既有着便利的考虑,也显示出两国对当前交流合作的重视以及展望未来的愿景”,杨希雨说。
台海、芯片等敏感议题磋商引关注
虽然这次是韩国外长朴振首次访华,但他与王毅外长的交流沟通却不是第一次。上个月7日,中韩两国外长以在印尼巴厘岛举行的二十国集团(G20)外长会为契机,举行了双边会谈。8月4日,在柬埔寨举行的东盟与中日韩(10+3)外长会上,朴振和王毅也曾碰面。
那么,这次韩国外长访华,双方要谈什么呢?
杨希雨认为,地缘政治安全问题将是必提及的议题,这其中也包含台海问题。“韩国的对外政策一直存在着一个结构性矛盾,就是‘安全上靠美’‘经济上靠华’”,杨希雨说。现在由于美国加紧推进“印太战略”,半岛局势趋于紧张,韩国一方面安全上更需要“靠美”,但同时又在经济上面临美国的压力,就导致这一结构性矛盾更加突出。
而在佩洛西刚刚结束窜访台湾的背景下,尹锡悦选择“休假”避而不见,显示出韩国不想把自己绑在美国涉台的战车上,力求在韩美加强同盟的同时,保持自主的对华政策,“因此,这次中韩外长磋商,恐怕韩方也会就涉台问题与中国进行对表”。
在杨希雨看来,另一个“必谈项”则是芯片。7月21日,韩国总统尹锡悦在听取朴振工作汇报时,就明确要求韩国外交部要积极开展对华外交,在供应链问题上“向中方事先说明情况,以防中方产生误解”。而据韩国媒体8月7日报道,在是否加入美方提出的“芯片四方联盟”的问题上,韩国方面将把“不刺激中国”作为协商原则并纳入会晤议题,与美国讨论半导体合作的必要性。
“事实上,韩国不可能完全拒绝美国的‘芯片四方联盟’提议,因为美国有足够的手段逼迫韩国就范,但要是不让韩国把高端芯片卖给中国的话,那韩国的芯片工业就死定了”,杨希雨说。据韩媒统计,去年,韩国芯片出口总额为1280亿美元,其中对华出口(包括中国内地与中国香港)份额高达60%。此外,韩国芯片企业在中国大陆投资的生产基地,也是韩国芯片全球供应的重要支撑。
“可以说,中国不仅在市场需求方面,而且在市场供给方面,都和韩国的芯片产业形成了一个紧密的利益共同体、供应共同体、产业共同体。美国如果要把中韩芯片产业链切割开,这是韩国难以承受的”。因此,在这样一个微妙的局势中,中韩怎么来共同协商,形成一个韩国不选边站的空间,将会是一个艰难的工作。“基于这个问题的复杂性,我想不会通过一次性或是短时间的磋商进行解决,而是需要长期多次的沟通协调”。
朴振访华为后续互动“铺路”
韩国外长朴振此次访华,恰逢中韩建交30周年之际。据商务部数据,2021年,中韩双边贸易额突破3600亿美元,是建交当年的72倍。30年来,中韩不断深化务实合作关系,给两国发展提供机遇、给双方人民带来实惠、为地区安全注入动力。
今年8月24日是中韩建交30周年纪念日,那么朴振特意选在8月来访,能否让两国关系更上一层楼?
杨希雨认为,朴振此访不会对中韩关系产生直接的立竿见影的影响,“应该讲,这次的中韩外长会晤是一个铺路之旅、奠基之旅,是各种外交沟通、外交努力进程之一”。通过这次磋商,双方在一些重要议题上经过深入探讨进行对表,明确双方的“同”和“异”在何处,有利于今后两国各层级的互动。
“而这之后,双方还将就更广泛的问题,比如地区安全问题、经贸问题、科技供应链问题等开展一系列的磋商,使中韩关系在新的复杂形势下,能够按照双方共同的意愿,稳定地向前发展”,杨希雨说。
(看看新闻Knews记者 杨臻)
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