“美国希望通过制造多种‘清单’来作为与中国进行谈判的筹码，其核心目的就是要遏制中国的发展。”

美国再将十多家中企列入“中国军方企业名单”

当地时间1月31日，美国国防部将十多家中国芯片、人工智能公司列入所谓“中国涉军企业名单”，宣称这些企业与中国军方合作。

美国国防部在声明中扬言，此举依据的是《2021年国防授权法》第1260H条款，“旨在强调和对抗中国军民融合战略”，“保留对这些实体采取进一步措施的权利”。

本次被“拉黑”的中企共16家，包括存储商长江存储，人工智能企业旷世科技和依图科技，激光雷达制造商禾赛科技，网络监控平台提供商东方网力，以及中国长江三峡集团、中国建设科技集团、中国联通等。

路透社报道称，被列入名单不意味着会被立即禁止，除了可能会对企业声誉“造成打击”，也是向美国实体发出的警告，提醒它们与这些企业开展业务存在“风险”。此外，美国商务部也可能据此，对企业实施制裁。

上海禾赛科技第一时间回应称，美国国防部此举对其业务并无实质影响。因为禾赛不符合美方“涉军企业”的定义，其所有产品仅限民用，且与任何国家的军方都没有业务往来。

中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，尽管现在被“拉黑”对这些企业还没有产生直接的影响，但显然美国已经留有空间，为下一步对中国企业进行打压、遏制、围堵做准备。

2月1日，中国外交部发言人汪文斌在的例行记者会上表示，美方做法违背其一贯标榜的市场竞争原则和国际经贸规则，打击外国企业在美投资经营的信心，损害美国企业和投资者的利益，终将反噬自身。

汪文斌还指出，美国政府才是军民融合政策的主推手。很多美国大型跨国公司都是军民融合体，其经营范围、产品类型跨越军民领域。

值得注意的是，2021年美国国防部曾公布首批47家所谓“涉军”中企名单，包括华为、海康威视，紧接着2022年美方又公布了第二批名单，将华大基因、大疆等13家企业入列。

“言必称‘国家安全’的话语体系，是美国打压中国的老套路之一。”苏晓晖直言，华盛顿滥用“国家安全”概念，就可以把尽可能多的中企纳入到美国打击范围之内。因此，美国希望通过制造多种“清单”来作为与中国进行谈判的筹码，其核心目的就是要遏制中国的发展。

美国“小院高墙”将变“大院”？

除了“拉黑”中企，美方还考虑推动新立法，进一步扩大对中国科技行业的投资限制。

当地时间1月30日，美国国会众议院金融服务委员会下属的国家安全、非法金融和国际金融机构小组举行听证会，“探讨了阻止美国资金支持中国科技和军事领域的更多立法思路”。

据悉，这场听证会是基于美国总统拜登“对华投资限制”的行政令召开的。去年8月，拜登签署行政令，禁止或限制美国限制美国主体投资流入中国的半导体和微电子、人工智能、量子信息技术这三个科技前沿领域。

很显然，在一部分美国议员看来，这三大关键领域还不够。根据美国媒体报道，目前美国国会层面已经提出三项重要法案，内容均涉及扩大限制投资的力度，明显针对中国。其中一项将几乎禁止与对中国国防和监控技术领域至关重要的中国公司进行任何经济往来。另一项法案试图将高超音速和高性能计算也纳入投资限制领域。还有一项所谓《对外投资透明法案》，则要求美国公司对某些行业投资前须通知财政部。

当天的听证会上，一些出席的证人还敦促立法者要利用好现有的权力工具，包括美国政府目前的出口管制清单。

在苏晓晖看来，美国现在打压中国时，更多是通过各个层面、各种方式进行挑衅，不断紧逼，同时还希望能够控制在一个精准的范围之内。而遭受其制裁或“拉黑”的中国企业大部分涉及高新科技，关乎中国高质量发展。“美国想精准打击中国，同时减少对其自身造成的反噬作用。”

但苏晓晖指出，美国政府这种“选择性脱钩”的做法，目前还不会让其“小院”扩大，但却违反市场经济原则，将对全球产供链稳定产生破坏。

如何为“国家安全”概念划定边界？

美国的对华经济政策，尤其是对中国科技企业的打压，可以看出美国政客们的所谓共识就是：以国家安全为由，确保中国在高科技领域远远落后于美国。因此，如何厘清国家安全和经济活动之间的边界问题，已经成为中美关系中的一个重要议题。

1月26日至27日，中国外交部长王毅和美国总统国家安全事务助理沙利文在泰国曼谷举行会晤，就美国政府泛化国家安全再次表达了中方的担忧。王毅表示，各国都有国家安全关切，但必须正当合理。双方还同意就国家安全和经济活动之间的边界进行进一步讨论。

当地时间1月30日，沙利文在华盛顿出席活动时，也针对这一问题做出回应。他辩称，美国的目标并不是遏制或削弱中国经济，而是为了保护本国利益。沙利文表示，对于如何看待经济和国家安全之间的界限，中美之间观点并不完全一致，美国正试图在对外投资或更新半导体出口管制方面，更加“直接和透明地说明”其正在采取和将要采取的措施的性质。

当天的活动中，沙利文还回顾了拜登政府的对华战略，他表示，美国对与中国关系中的竞争性结构动态有着清醒的认识，同时美方也清楚地意识到，美国和中国在经济上是相互依存的。“即使是竞争，美中也必须找到共存之道。”他说道。

在国际问题专家杨希雨看来，国家安全和贸易投资自由化是对立统一的关系，是关乎国家发展的重要因素。但美国目前按照自己的主观意识，陷入了“逢中必反”的困境，混淆了国家安全和经济活动的关系。“但这并不意味着中美不能在这一问题上达成共识，只是时间问题。”

“中美关系平稳发展的关键在于美方能否客观理性地对待中国。”苏晓晖认为，中方仍需强调斗争的重要性，坚定捍卫国家利益才能换来一系列相对平等的交流，这是相互尊重的基础。中美是伙伴不是对手，如果美国还深陷在视中国为对手的认知当中，让“国家安全”概念任意泛化，只会带来更多问题和挑战。

（看看新闻Knews记者 方菲菲）