乌克兰局势迎来本轮危机爆发以来最关键的一天。

据俄新社报道，俄罗斯总统普京于当地时间21日宣布承认“顿涅兹克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”独立后，又在当天晚些时候发布总统令，指示俄武装力量进入顿巴斯地区维护当地和平。

基辅方面也迅速作出反应，乌克兰总统泽连斯基表示，正在考虑是否要与俄断交。

普京深夜“放大招”

莫斯科当地时间21日下午，在卢甘斯克和顿涅茨克民间武装领导人发布视频，请求俄方承认两地独立后，普京突然召开俄罗斯联邦安全会议的扩大会议，听取主要军政负责人对这一问题的意见。与会的多位官员陆续表态，支持承认“卢甘斯克和顿涅茨克独立”。

当晚9点，普京发表全国讲话，作出了承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的决定，并签署了俄罗斯同这两个“共和国”的友好合作互助条约。

“发表电视讲话不仅是为了评估事态，也是为了告诉国民俄罗斯所作zuo的决定，以及就此可能采取的措施”，普京说道。

“普京的耐心正在被耗尽”，中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖表示，俄方看似突然的决定其实早有迹可循，此前，俄罗斯多次要求国际社会关注乌东部局势的激化,以及乌政府军在顿巴斯停火线附近的一系列动作，换来的却是美国和西方的不断指责和炒作，甚至被贴上“入侵”乌克兰的标签，这让俄罗斯感受到深深的失望，必须以某种方式来亮明态度、展示决心。

俄新社报道截图

这一被普京称为“迟来的决定”迅速引发乌克兰政府的强烈不满。22日，乌克兰总统泽连斯基发表电视讲话，指责俄罗斯“侵犯乌克兰主权和领土完整”，称俄方此举等同于“单方面破坏明斯克协议”，乌克兰将保留进行独自和集体防卫的权利。

而根据俄罗斯卫星通讯社的最新消息，泽连斯基表示，乌克兰正在考虑与俄罗斯断交的可能性。

顿巴斯地区为何成为乌东“火药桶”

顿巴斯冲突的背景可以追溯到2014年，该地区爆发了乌克兰政府军和当地民间武装之间的大规模武装冲突。民间武装随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。经国际社会斡旋，冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议，此后，大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

形势从去年2月底开始发生变化，顿巴斯地区交火事件和人员伤亡增多，而拜登在上任后，主张对俄强硬，支持乌克兰加入北约，并加强了对乌克兰政府军的军事援助，乌克兰局势再度升温。

2021年12月，俄外交部就与美国和其他西方国家开展安全保障对话发表声明，要求对方就排除北约进一步东扩的可能提供法律保障。今年的1月10日至13日，俄方又分别与美国和北约就安全保障建议开展对话，但未取得实质性成果。

用普京的话说，西方承诺乌克兰“暂停加入北约”并不是一种让步，只是缓兵之计，西方仍在为乌克兰入约作准备。北约历史上的五次东扩，已经使其军队设施部署在紧邻俄罗斯边境的地区，如果乌克兰最终加入北约，给俄罗斯造成的威胁将增加数倍。

特约评论员杜文龙在分析普京的战略意图时表示，既然无法阻止乌克兰加入北约，俄方就要建立“缓冲区”和“隔离区”，承认卢甘斯克和顿涅茨克“独立”，至少在北约依托乌克兰东扩的过程中，他们能成为挡在俄罗斯面前的一道“矮墙”。因此，只有确保卢甘斯克和顿涅茨克两地的安全，这两件“小棉袄”才能让俄罗斯感受到某种“温度”。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建则认为，这是俄方对美国和北约忽视其重要关切的实质性回应，同时也反映出，为了掌握战略主动权，进而实现局部战略“反攻”，普京也在调整此前与西方“交手”时的策略，从“外交斡旋”+“军事威慑”，进入“军事威慑”+“制裁博弈”阶段。

乌东部会否滑向全面战争？

在承认乌东两地区“独立”后，俄方也在着手安排下一步行动。路透社莫斯科消息称，普京已下令俄罗斯军队向顿涅茨克和卢甘斯克启动莫斯科的“维和行动”。

与此同时，网络上已有俄军开始进入顿巴斯地区的消息传出。半岛电视台22日公布的画面显示，多辆俄军装甲车深夜在街道上快速行驶，进入顿巴斯地区。

俄装甲车进入顿巴斯地区 图片来自网络

而在此前一天，顿涅茨克民间武装宣布进入紧急状态，理由是连日来的炮击造成当地两万多名居民以及包括医院在内的50多个社会公共设施断水。

与此同时，俄乌边境近期炮火不断。俄联邦安全局21日指控乌军发射炮弹，摧毁了俄军一个边防哨所，并表示，俄方摧毁了两辆非法入境俄罗斯、接应破坏人员的乌军装甲车，击毙5人，俘虏1人。

乌东部地区局势恶化会否引发大规模军事冲突？华东师范大学俄罗斯研究中心副主任张昕认为，这将取决于多重因素，包括俄罗斯派出的维和部队是否会进入卢甘斯克和顿涅斯克以外的乌克兰的领土，乌克兰方面会否马上作出直接的军事反应，以及区域和域外国家有没有进一步的军事干预，包括向乌克兰提供大规模攻击性武器等等，这些都将成为影响未来局势发展的重要变量。

2月22日 首列载有来自乌东难民的火车抵达了俄罗斯下诺夫哥罗德市

苏晓晖还注意到，就在紧张局势进一步升级之际，西方又开始了新一轮炒作。前美国国防情报局官员科夫勒宣称，俄罗斯最早可能在当地时间22日晚20点向乌克兰发动“闪电战”，而且可能不仅限于占领乌东部，将对乌克兰主要城市的主要军事、政府指挥和控制设施进行大规模轰炸。苏晓晖强调，危险信号积累到一定程度必然需要释放，西方持续“拱火”，会带来更多擦枪走火乃至局势失控的风险。

“普拜会”还有戏吗？

普京放出的“大招”也刺激了西方的神经。美国白宫在一份声明中表示，21日，拜登在与泽连斯基通话时表示，美方支持乌克兰主权和领土完整，并向乌方通报了制裁俄罗斯的计划。

据报道，拜登已签署了对俄制裁的行政令，包括禁止美国公民在顿涅茨克和卢甘斯克的新投资、贸易和金融往来等。美国白宫新闻发言人普萨基表示，美国国务院和财政部将很快提供更多细节，并将宣布与俄罗斯“违反国际承诺”有关的额外措施。

普京的最新决定也打了法国总统马克龙一个措手不及，爱丽舍宫21日晚发布公报称，马克龙谴责俄罗斯总统作出的决定，并呼吁欧盟方面针对此行为采取制裁措施。

而就在此前一天，爱丽舍宫还信誓旦旦地说，马克龙的电话斡旋取得了效果，普京和拜登“已经接受”了举行峰会的提议。白宫也表示，拜登已“原则上同意”与普京会晤。

那么，在俄方祭出一系列大动作后，拜登还会不会坐上谈判桌？苏晓晖认为，可能性会变得非常小，事实上，就算举行峰会也很难达到美方的预期，难以压服俄罗斯，反而会让拜登陷入“外交失败”的尴尬境地，这都是美方不得不考虑的问题。

“而对于俄罗斯来说，与美国谈或不谈，形式并不重要，获得对方的尊重才是核心”，苏晓晖强调，未来相关国家如果还有机会沟通，如何产生实际的效果，真正地管控分歧，才是各方需要努力的方向。

（看看新闻Knews记者 宋懿）