作为一名夜跑爱好者，徐汇滨江是施先生最喜欢的地段之一。从去年起，他又有了个新身份——徐汇区平安志愿者。跑步锻炼身体之余，顺便观察身边是否存在疑似涉黑涉恶现象。

刚刚当上平安志愿者时，施先生对徐汇区鼓励举报涉黑涉恶犯罪线索多少有些不理解。在上海生活了多年，坚持夜跑6、7年时间，他从没遇到什么危险，更别提黑恶势力了。直到2018年7月，他从朋友口中得知，漕河泾1名平安志愿者举报了一条组织卖淫涉恶线索，经公安机关侦查，抓获了4名犯罪嫌疑人，这名志愿者还获得了区里的奖励：“原来黑恶势力可能就隐藏在我们身边，哪儿有利可图，它们就会往哪儿钻。”

2018年1月以来，徐汇区认真贯彻中央和市委、市政府关于扫黑除恶专项斗争部署要求，以“净化社会治安环境，提升群众安全感和满意度”为目标，不断推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，共受理查办涉黑涉恶线索76条，端掉涉恶团伙15个，抓获了犯罪嫌疑人143人，净化了社会治安环境，提升了人民群众安全感和满意度。

广泛动员群众参与，加强涉黑涉恶线索排查

“事实上，有些黑恶势力就隐藏在老百姓身边，仅靠政府部门的力量有时较难发现，需要动员群众来发现、举报，严打深挖彻查。”徐汇区相关负责人介绍，徐汇区动员了1.5万余名平安志愿者，通过“志愿汇”APP平台发现和举报各类涉黑涉恶线索，并开展举报线索有奖活动。同时，组织辖区17名市民巡访团成员，加大对可能滋生涉黑涉恶治安场所的巡查力度。截止目前，市民巡访团共发现涉黄、涉赌线索83条。

此外，徐汇区还通过扫黑办、区纪委举报电话，区政法综治网，“平安徐汇”微信收集到涉黑涉恶线索5条。通过区信访办、市民热线举报、“110”信箱，以及区卫计委、房管局、公安、人社等行业主管部门围绕黑保安、黑护工、黑中介、黑物业、“菜霸”、“市霸”开展线索排查，搜集涉黑涉恶线索，及时办理。

这些黑恶势力背后是否有保护伞的存在？在施先生看来，扫黑除恶还必须彻查违法犯罪背后的问题。

民有所呼必有所应。徐汇区主动深挖线索，加强“毁伞拍蝇”工作，在得知今年一季度徐汇公安分局在龙华、漕河泾、长桥等地端掉了多个赌博、卖淫场所、淫秽表演窝点后，区扫黑办主动致函，要求查明这些案件背后是否有民警等公职人员参与。经查，目前5起案件背后未发现“保护伞”。

加强重点案件侦破，聚焦新领域新问题

2018年8月，徐汇公安成功跨省摧毁一个公安部挂牌督办的“5.24”特大电信网络诈骗集团，抓获犯罪嫌疑人52名，缴获涉案资金达2000余万元。这起案件一经报道，引发舆论广泛关注。

第三方调查显示，连续6年上海公众安全感和对公安工作满意度指数在80分的高位上持续增长。许多人和施先生一样，认为黑恶势力不会在如此安全的城市里出现，特别是徐汇这样的中心城区。但近年来，“套路贷”犯罪、涉互联网犯罪等新型犯罪形式的出现，给上海安全工作带来了新的挑战。事实证明，有利益的地方，黑恶势力总是试图变换形式如影随形。

“对于‘套路贷’这类群众反映强烈的、严重侵害人民群众切身利益的犯罪，我们始终坚持打早打小、露头就打。”徐汇公安机关准确分析把握涉黑涉恶犯罪新形势、新特点，深入调研、探索创新工作机制，形成“套路贷”案件侦办工作法，极大震慑了黑恶势力的嚣张气焰。检察机关紧紧抓住徐汇中心城区的发案特点，聚焦“套路贷”、“黄赌毒”等犯罪。先后办理了刘某某等套路贷团伙、高某等人组织卖淫犯罪集团等案件，全力维护社会和谐稳定。2018年至今，徐汇区共端掉涉恶团伙15个，抓获犯罪嫌疑人143人，同时，积极侦破挂牌督办案件和重要案件。去年11月，徐汇区集结200余名警力在福建省南平市和徐汇、闵行等地，成功捣毁一个赌博窝点，抓获参赌人员72人。

要“打”更要“防”。针对辖区内出现的新业态，徐汇区金融办开展了《互联网经济新模式的潜在风险及对策研究》课题调研，系统梳理和分析互联网金融、长租公寓、共享交通工具等新兴领域的风险，为后续加强监管和风险防范出谋划策。针对群众反映强烈、法律适用上存在较大争议的民宿问题，徐汇区开展了集中调研，排摸出本区民宿注册用户5000余户，活跃用户3000余户，制定《徐汇区居住房屋互联网短期租赁管理办法》，开发徐汇租房直通车APP，及时掌握短租人员基本信息，实现动态、实时、有效管理。

治乱挤压黑恶滋生空间，切实提高群众安全感满意度

常去肿瘤医院看病的市民发现，从去年开始，医院周边叫卖专家号、出租房的“号托”“房托”不见了，停车也变得容易了许多。“以前医院周围总是乱糟糟的，现在清爽多了。”对于医院周边的变化，病人和家属纷纷点赞。

在开展扫黑除恶专项斗争的过程中，徐汇区发现，黑恶势力之外，群众身边的一些乱象不仅影响了群众的日常生活，更藏着黑恶势力滋生的隐患。徐汇区坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，对医院周边黄牛号贩，交通枢纽站点周边非法客运、五类车等群众关心、关乎民生的治安乱象开展集中整治工作。

面对医院周边屡禁不止的“黄牛号贩”，徐汇公安机关主动对接属地街道、医院，探索“警地医”三方联动长效管理机制。一方面，公安机关依法盘查、审查违法嫌疑人，使其失去交易机会，提高违法成本，共抓获各类“房托”“号贩”“黄牛”70余人。另一方面，依托枫林路街道综合治理工作站、天平路街道“病友之家”等前端触角，加强网格化巡逻力量，并同步联系医院加强门诊大厅、医院外围保安力量，压缩“黄牛号贩”生存空间。