近日，南亚国家孟加拉国风云突变。

据孟加拉国总统办公室8月6日消息，孟加拉国总统当天宣布解散国民议会。此前一天，孟加拉国总理谢赫•哈西娜宣布辞职，并且和她的妹妹一起，乘直升机逃离总理府。目前，她已抵达印度，未来或计划前往英国寻求避难。

而引发此次政坛巨变的导火索，则是孟加拉国政府此前试图恢复“公务员配额制度”。今年6月，哈西娜政府试图恢复“公务员配额制度”，把部分公务员职位预留给“自由战士”（即参加1971年孟加拉国解放战争的老兵）及其后代等特定人群，在该国民众中引起强烈反弹。抗议持续数周，并逐渐演变成席卷全国的暴力事件。

截至目前，抗议活动已造成200多人死亡，至少1.1万人被捕。骚乱还导致全国各地学校关闭，政府方面一度实施宵禁，封锁网络。据当地媒体估计，近期抗议者规模多达40万人。

一项制度为何引发政局动荡？

这不是孟加拉国民众第一次针对“公务员配额制”的抗议活动。2018年，该国就爆发过一场大规模抗议，要求政府建立更合理的配额制度。而为了平息抗议，彼时当局就废除了这项制度。

然而，今年6月，孟加拉国高等法院一纸裁决，令该制度“死灰复燃”，抗议由此开始。7月1日，孟加拉国知名学府达卡大学爆发示威游行，抗议浪潮很快蔓延至其他校园。21日，迫于民众压力，孟加拉国最高法院宣布93%的政府职位不设配额，但仍无法平息众怒。这场抗议活动最终演变为全国性的反政府抗议。

对于当局为何突然寻求恢复“公务员配额制”，中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇表示，在孟加拉国，许多政府官员和政治精英都是享受这一制度的“自由战士”后代，作为掌权者的既得利益集团，为制度恢复发挥了重要的推动作用。“哈西娜政府也受到来自于这些社会群体的压力。”

此外，今年1月，哈西娜在备受争议的选举当中当选总理，严重的政治分裂和围绕选举合法性的争议一直笼罩着哈西娜政府。因此，哈西娜政府也希望能够通过恢复配额加强与“自由战士”家庭和军队等盟友的关系，确保国内政治安全。

项昊宇还指出，这场风波本质上还是其国内社会矛盾长期积聚后的一种爆发。围绕“公务员配额制度”的争议，实际上反映出受到政策优待的特权群体和普通民众之间的裂痕在加深，孟加拉国国内不同社会阶层和群体之间的矛盾对立在加剧。

在人均国内生产总值（GDP）只有2600美元的孟加拉国，稳定、待遇优渥的公务员职位非常吃香，每年有超过30万人争夺4000个政府职位空缺。而面对当前孟加拉国经济下行、失业率高企的境况，年轻人认为“公务员配额制度”减少了他们的就业机会，社会的不平等在加剧，因而成为抗议活动的主力。

“而哈西娜对待民众抗议活动的态度也比较强硬，通过断网、宵禁等措施反而激发了更多的反抗情绪。”项昊宇还指出，反对派把抗议活动看作是推翻现政府的一个机会，希望通过煽动暴力来加剧局势动荡，也是抗议活动逐渐失控的原因之一。

抗议会因哈西娜辞职而平息吗？

舆论认为，目前的抗议活动是哈西娜执政15年来“最严峻、最难以应对的挑战”。

5日上午，数千名抗议者占领了位于孟加拉国首都达卡的总理府。而作为总理府主人的哈西娜，在人群闯入的时候，已经不在那里了。

早些时候，孟加拉国军方给了哈西娜45分钟时间辞职和撤离。随后，哈西娜乘坐军用直升飞机离开达卡，这位古稀之年的女政治家，未来可能会很长时间无法回到自己的祖国了。

面对日益高涨的抗议活动，哈西娜显然是失望的。“15年来，我都在为建设这个国家而努力，我还有什么没为人民做的呢？”上个月她在接受采访时这样说道。

据哈西娜的儿子乔伊证实，未来，哈西娜不会试图重返政坛。

谢赫•哈西娜

哈西娜是孟加拉国开国总统谢赫·穆吉布·拉赫曼的长女。1996年，哈西娜第一次当选总理。执政5年后，她竞选连任失败，一直到2008年才重新掌权，赢得第二个五年任期。在那以后，哈西娜连续三次赢得选举，执政至今，有“铁娘子”之称。

孟加拉国的经济在哈西娜执政期间取得了令人瞩目的进步。过去10年间，孟加拉国GDP年均增长维持在6％以上，贫困率从2010年的11.8％降至2022年的5％，预计将于2026年脱离“最不发达国家”行列。然而，受新冠疫情、俄乌冲突和经济全球化逆流等原因影响，孟加拉国的经济指标在近两年出现恶化。

“哈西娜辞职下台也是迫于无奈，这也意味着抗议者的诉求得到了一定的满足”。但项昊宇也指出，抗议者的最终目的还是希望能改变孟加拉国国内政治经济等方面存在的种种积弊，这不是单靠哈西娜辞职就能解决的。而接下来，如何妥善处理这一危机并恢复社会稳定和秩序将是孟加拉国政府未来需要重点关注和努力的方向之一。

谁将接任？

哈西娜辞职的同一天，孟加拉国陆军参谋长韦克·乌兹·扎曼发表电视讲话称，军方将协助成立临时政府来管理国家。

扎曼还在电视讲话中呼吁民众保持冷静，共同努力维护国家和平与秩序，并强调将调查孟国内近期发生的暴力事件。

扎曼还在6日当天与该国抗议活动的代表会面，后者已提出由诺贝尔和平奖获得者穆罕默德·尤努斯担任临时政府首席顾问，且“不接受任何由军方领导或支持的政府”。

尤努斯是该国著名经济学家、银行家，曾获诺贝尔和平奖。目前，他已经同意担任临时政府首席顾问这一职位。

穆罕默德·尤努斯

此外，为缓和局势，孟加拉国总统楚普已下令释放该国前总理、反对党民族主义党主席卡莉达·齐亚。卡莉达·齐亚于2018年被判定贪污罪名成立。

楚普还表示，所有因最近抗议活动而被拘留和逮捕的人都将被释放，死伤者的家属将得到赔偿。他已下令武装部队采取强硬措施保护民众生命和国家资产安全。

“鉴于军方在孟加拉国有着重要的政治影响力，历史上也曾多次介入政治进程，因此在当前形势下，军方可能会寻求与各政治派别进行对话，也不排除与反对派之间达成妥协的可能性。”项昊宇表示，临时政府的建立能为各方政治对话提供一个平台，为找到更长远的解决方案创造空间。

“如果军方、政府、反对派以及其他利益相关方能够达成妥协，建立一个包容性的临时政府，那么暴乱有可能会尽快得到和平的解决。”项昊宇说道。

此外，项昊宇还指出，鉴于孟加拉国重要的地缘战略位置，美西方国家也会密切关注孟加拉国政局的走向，寻求对其新政府施加影响。“但无论谁当政，孟加拉国政府会保持外交政策的连贯性，平衡好与中国、印度甚至是美西方的关系。”