“即使这些武器装备到达乌克兰，并不能使得乌军从防守转为进攻，只可能令俄乌冲突延续更长一些时间。”

历经将近半年之久，美国援乌“大礼包”快要尘埃落定了。

当地时间4月23日，美国会参议院将对总额近610亿美元的《2024年乌克兰安全补充拨款法案》进行审议投票。一旦获通过，总统拜登就将签署成法。

三天前，这项法案已经被美国众议院通过。在援乌的近610亿美元中，其中138亿美元用于帮助乌克兰购买先进武器，90亿美元将以贷款形式提供经济和预算支持，此外还有大笔资金用于补充武器库存。

泽连斯基：“感谢美国”

“感谢美国”，当第一时间获悉美国众议院通过援乌方案后，乌克兰总统泽连斯基的兴奋之情溢于言表。他说，这笔援助将让乌克兰有获得胜利的机会，“这项援助将增强乌克兰的实力，并向克里姆林宫发出强有力的信号，乌克兰不会成为第二个阿富汗。”

无疑，600亿援助将为乌克兰武装部队和泽连斯基政府注射一剂强心针。此前，乌克兰政府总理什米加尔4月访美之际透露，每20平方公里内俄军所倾泻下的炮弹数量是乌军发射炮弹的数十倍甚至上百倍之多。而泽连斯基也多次发出“警告”，称失去美援的乌克兰就会失败。正是在乌克兰前线局势日益悲观的背景下，美国会众议院议长迈克·约翰逊终于不再阻拦，决心推动法案在众议院表决通过。

对此，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫称，美国援乌法案将让美国获利，并使乌克兰“离毁灭更近”。俄联邦安全会议副主席梅德韦杰夫则表示，这将使俄乌冲突伤亡人数“最大化”。

援乌“大礼包”包含哪些武器？

值得注意的是，这次美国援乌“大礼包”中包含了乌克兰总统多次念叨的陆军战术导弹系统和防空反导系统。

泽连斯基在22日晚间例行视频讲话中表示，关于向乌克兰提供美国陆军战术导弹系统协议所有相关细节已达成。同一天，而美参议院情报委员会主席沃纳透露，本周可能将开始向乌克兰输送陆军战术导弹系统。

军事问题专家曹卫东指出，陆军战术导弹一般射程在150公里左右，改装后可达300公里。美国最早向乌克兰交付该系统是在去年10月，当时乌军用它攻击了俄罗斯控制的乌东地区的两座军用机场，造成重大损失，令俄防长绍伊古大为震怒。今年4月，乌军还用陆军战术导弹袭击了克里米亚一座军用机场。由于数量有限，乌军一般用其来打击高价值目标。

“陆军战术导弹机动性强、打击精度高，射程远，”曹卫东说，陆军战术导弹系统不仅是美国援乌武器中射程最远的武器，其特别之处在于一枚导弹携带上千颗弹药，“导弹在空中开花后，可以杀伤地面的大量目标。”未来，乌军希望借此在陆地交战中特别远距离交战中，更有效地打击俄军，同时减少己方官兵的伤亡，“乌军将陆军战术导弹系统视作打击纵深目标的关键武器。”

此外，爱国者防空导弹系统因其强有力的反导能力，在俄乌战场上发挥了重要作用。目前，乌克兰已经消耗了绝大多数美国的爱国者防空导弹，亟需补充弹药，“防空导弹系统的不少发射架、雷达和指挥车也被俄军击毁，所以补充配置和维修也要跟上。”

据曹卫东分析，美国援乌“大礼包”可能还包括155毫米榴弹炮弹药，277毫米火箭炮弹药，艾布拉姆斯主战坦克使用的M256滑膛炮120毫米弹药等，以及大量的轻武器弹药、单兵便携式武器的消耗品和之前援助的重型装备的零部件。再往后，大概率会包含一些现役或准备退役的主战装备，甚至包括F-16战斗机等。

外界十分关注，巨额军援是否能改变战场局势？曹卫东认为，美国援乌法案出台后，可能会在短期内直接影响战事走向，一定程度上又将回到双方拉锯的态势，但无法令乌军从防守转为进攻，“从目前的情况看，乌克兰的关键问题在于兵源不足。”

巨额援乌法案更是“政治信号”

显然，被美国援乌“大礼包”注入强心针的不止乌克兰。

当地时间4月23日，乌克兰与英国领导人通电话后，英国首相苏纳克表示，将向乌提供5亿英镑军事援助，包括提供“风暴之影”导弹、数百辆装甲车和船只等。

此前，当“北约-乌克兰理事会”国防部长级别特别会议在比利时布鲁塞尔闭幕后，北约秘书长斯托尔滕贝格表示，北约方面已经同意向乌克兰提供更多军事支持。丹麦方面随即表示将尽快交付之前所承诺的F-16战斗机。而刚刚结束美国之行的波兰总统杜达称，如果北约决定在波兰部署核武器，波兰已经为此“做好了准备”。

对此，俄罗斯方面表示北约是在“玩火”，俄罗斯与北约的关系已进入到“直接对抗”的程度。

“美国援乌法案首先是政治信号，而非在军事以及其他方面立竿见影的效果”，中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖指出，此前乌克兰危机延宕而美国援乌法案迟迟无法到位，不仅民主党很着急，美国的欧洲盟友同样非常焦急，“如果美国无法挑大梁的话，所产生的连锁反应对于乌克兰来说是不可承受之重”。

在苏晓晖看来，只有当美国大手笔地支持乌克兰，这些西方国家才会放心跟进，“他们希望美国保持当前的‘稳定性’，好带领他们针对俄罗斯进一步施压。“显然，俄罗斯也接收到了这个信号，看到的拨款不仅仅是钱的问题，而是整个西方世界延续的反俄态势”。无疑，美西方国家的一系列动向，给有关方面希望冲突尽快转向政治解决又制造了新的问题。

此外，援乌法案涉及的608亿美元，主要部分将用于美国自身的军工生产、补充库存、军备研发以及帮助美军在欧洲的军事行动。这意味，巨额资金绝大部分将回流，甚至直接留在美国，美国军工企业将继续从俄乌冲突中“渔利”。