12月22日至23日，中共上海市委举行学习讨论会暨学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神专题研讨班。市委书记李强主持会议并强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，坚定信心、振奋精神、奋发作为，在大变局中牢牢把握发展主动权，切实形成大抓发展的干事氛围，以特殊作为、特殊担当育先机、开新局，奋力创造新时代上海发展新奇迹，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

会上，市委副书记、市长龚正对明年经济社会重点工作作了部署。市人大常委会主任蒋卓庆、市政协主席董云虎、市委副书记于绍良出席并讲话。

全国政协经济委员会副主任杨伟民、长江商学院教授周春生分别就“十四五”时期我国经济发展的内外部环境及机遇与挑战，准确把握新经济发展的新逻辑、推动经济高质量发展两个主题作了辅导。32位同志联系各自工作实际先后发言。大家开门见山、直奔主题，围绕学习贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神以及中央经济工作会议精神，就明年抓“十四五”开局起步的重点工作畅谈思路想法，提出富有针对性和启发性的意见建议。与会同志还就深入学习贯彻党章作了交流。

会议强调，做好明年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，以推进浦东高水平改革开放和三项新的重大任务为战略牵引，以强化“四大功能”、深化“五个中心”建设、推动城市数字化转型、提升城市能级和核心竞争力为主攻方向，以深化供给侧结构性改革、扩大高水平开放为根本动力，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，加快打造国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

李强指出，我们即将踏上“十四五”的新征程，站在新的历史起点上，面对百年未有之大变局，要更加清醒冷静地观察世界，充分认识大变局对上海发展的深刻影响，准确识变、科学应变、主动求变，奋力赢得上海发展战略主动，创造上海发展新奇迹。要充分看到上海未来发展所具备的国家战略牵引、功能引领发展、都市导流创新、区域协调发展等机遇和有利因素，党中央交给上海一系列国家战略任务将有力牵引上海改革发展走在前列，城市功能的强化将进一步推动企业集聚、形成产业集群、优化产业生态，大都市的丰富场景将对科技创新产生更强的导流和吸附效应，长三角一体化的深入发展将有利于在更大范围内进行产业链供应链价值链的优化整合，更好实现分工合作、共赢发展。同时也要清醒分析在发展开放型经济、推动新旧动能转换、巩固增强区位优势以及人口与人才等方面面临的挑战。机遇和挑战并存，危中有机、危可转机，抓住机遇和应对挑战都必须付出更大努力。要保持战略定力、积极开拓进取，聚焦育先机、开新局的战略重点，努力开辟上海生机勃勃的发展新局。

一要抢占科技革命和产业变革制高点，增强创新策源功能，壮大战略科技力量。把国家所需和上海实际结合起来，集聚精锐力量，搭建创新联盟，推广“揭榜挂帅”，用好“赛马机制”。要有十年磨一剑的执着精神、坚守精神，善于整合科创资源，完善科技治理体系，推动产学研协同，推动长三角创新资源共享，更好开展国际创新协同。着力把战略科技力量转化为战略科技成果，突出抓好原创性突破、应用性转化、规模化量产。加快发展以数字经济为代表的新经济，把上海创新企业“硬核科技”本色擦得更亮。聚焦产业互联网等关键领域下好“先手棋”。

二要强力释放改革开放新红利，使改革开放成为核心功能跃升的助推器、发展优势凸显的放大器、活力竞相迸发的加速器。坚定推动浦东高水平改革开放，加大重大改革攻坚攻关力度，不断提升“五个中心”核心功能。对标高标准国际经贸规则开展压力测试，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，发展高水平、高能级的外资外贸外企。加速释放要素活力、主体活力、环境活力，大力引进海内外高层次人才，持续优化营商环境。

三要系统重塑城市发展空间格局。从战略层面全力推进五个新城建设，强化独立城市定位，拿出大手笔，赋予活力、加速发力，抓紧优化完善新城规划，积极推进新城整体性构架、控制性工程建设。要加快形成全市有机统一的空间新格局。中心城区要提升城市核心功能，为全市东西南北赋能。东西两翼要发挥对内对外开放两个扇面的枢纽作用。南北转型要着力补齐短板，成为中心辐射的直接承载地。新城发力要重在形成全市人口合理分布、功能多维支撑、产业优势互补的态势。要加快完善全市交通体系，加速推进轨道交通体系建设。

四要积极探索服务新发展格局的有效路径，以发展“五型经济”为切入点和发力点，努力成为国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接。创新型经济要加强关键核心技术突破，助力构建自主可控的产业链供应链。服务型经济要在金融配置资金、贸易运作全球、口岸联通世界、消费引领潮流等方面发力，推动扩大内需、畅通循环、供需适配。开放型经济、总部型经济要积极推动国内外产业链供应链的融合化、“引进来”和“走出去”的互动化。流量型经济要线下流量和线上流量并重，大力增强配置数据的能力，加快数据开放共享，促进数据交易流通，推动数据开发利用，促进线上流量和线下流量良性互动、相互引流，营造最有活力的流量经济新生态。

五要加快建设韧性城市，推进城市安全体系建设深刻变革，更好统筹发展和安全，促进城市持续发展、永续发展。要结合城市数字化转型和推进城市治理现代化，加快锻长板、补短板、强弱项，不断提升城市的功能韧性、过程韧性、系统韧性，更好应对各类风险挑战和不确定因素。

李强指出，要创新领导经济社会发展的方式方法。要改造我们的学习，勇于突破信息茧房，静下心来，多一些系统性、专业性的阅读，多拜基层群众为师，多向专业人士请教，虚心向他人学习，取各地之长、创上海之新。加强对转折时刻的前瞻预判，及时作出调整、展开行动。要激活我们的思维，树牢新市场思维、新经济思维、新管理思维。政府和国企的资源配置，符合经济规律的应当引入市场机制和竞争机制。善于运用迭代理念，增强政策的弹性适应能力，更好满足企业和群众需求。不断创新管理，提升效能，上级对下级、条里对块里要在赋能和服务上下更大功夫，更好推动问题发现和解决。要提升我们的服务，做优做强传统的基本服务、跨部门的集成服务，更好提供企业发展战略层面的服务，着眼企业发展壮大所需给予及时引导，解其所忧、帮其所难，当好有求必应、无事不扰的“店小二”。

李强强调，明年经济社会发展任务繁重，全市上下要咬定目标，合力奋斗。各区各部门要胸怀大局、勇挑重担，力争发展的步子迈得更快一些、改革开放的效应释放得更强一些、对全市的贡献更大一些。打好稳增长的主动仗，围绕“六稳”“六保”下更大力气，着力刺激消费，千方百计扩大投资，全力稳外资稳外贸，持续发挥政策效应，巩固常态化走访企业机制。抓好“十四五”重大战略任务的落地落实，不断取得新的成果和进展。切实保障和改善民生，推动人民城市建设迈出新步伐，持续推进旧区改造等重点民生难题解决，加快保障性住房建设，加快完善公共卫生体系。要以奋发有为的状态和行动抓好开局起步，从头抓紧、谋定快动，实处用力、务求实效，把发展落到一个个具体项目上，把民生保障落到办成一件件实事、解决一桩桩难事上。各区要锻造长板，各展所长、彰显特色，努力做到人无我有、人有我优、人优我特。要密切关注新冠肺炎疫情形势变化，统筹好常态化疫情防控和经济社会发展，毫不放松抓紧抓牢“外防输入、内防反弹”，把全流程闭环管理做得更加严密。坚决守牢安全底线，确保城市生产安全和运行安全。着力抓好党的建设，不断提高党的建设质量和水平，为各项事业发展提供坚强保证。

龚正指出，要按照中央要求和市委部署，主动服务构建新发展格局，以科技创新为核心源泉，以强化“四大功能”、做优“五型经济”为主攻方向，以改革开放为根本动力，以提高城市治理现代化水平为重要途径，以增进民生福祉为根本目的，不断提升城市能级和核心竞争力，全力抓好明年经济社会发展重点工作。着力做好“六稳”“六保”工作，强化政策落实、企业服务、机制保障。着力强化战略科技力量，加快创新基地发展，加强基础研究和应用基础研究。着力增强产业链供应链自主可控能力，实施好关键核心技术攻关工程。着力扩大内需，大力发展新型消费，增强投资增长后劲。着力推进更深层次改革、更高水平开放，全力推进浦东高水平改革开放，全力实施“三大任务、一大平台”。着力推进经济数字化，推动城市数字化转型。着力抓好安居、就业等民生工作。着力推进碳达峰、碳中和与生态环境保护。着力实施乡村振兴战略。着力提高政府治理现代化水平，开展营商环境创新试点。节日临近，要压实责任、加强值守，切实强化城市安全和应急管理。

市委常委郑钢淼、刘学新、陈寅、吴清、翁祖亮、周慧琳、诸葛宇杰、胡文容、凌希，市人大常委会、市政府、市政协负责同志，市高级法院院长、市检察院检察长出席会议。全市各部委办局、各区以及人民团体负责同志参加。

（图片来源：陈正宝 摄）