花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟。面对短期财税骤增的“诱惑”，松江结合自身建设高端制造业主阵地的定位，不愿意做“小账占便宜，大帐吃亏”的买卖，将高质量发展落实到土地高质量利用上。

打开同济大学世界城市群发展大数据库的屏幕

可以看到代表着城市交互投资频次的黄线

在以上海松江为策源地的长三角G60科创走廊九城市集中

几乎聚成光带

在同济大学副校长吴志强看来，长三角G60科创走廊九城市间密布的交互线，表明其正呈现出城市群的特征，交互关系愈发明显，科创要素自由流动，而与这种现象相似的则是纽约、伦敦等世界知名城市集群。

长三角G60科创走廊坚持科创驱动，近年来产业集群集聚发展呈现良好态势：

在2016年-2018年间，共新设立各类市场主体84051户，同比增长69.84%

2018年6月1日长三角地区主要领导座谈会以来，长三角G60科创走廊九城市交互投资1468亿元

借助长三角一体化发展的东风，松江区还引进上海超硅、恒大国能新能源汽车等百亿级科创项目，总投资1677亿元

建设中的南部综合体二期

今年年后重大项目接连动工、塔吊如林，一季度实现全社会固定资产总额同比增长30.0%，工业固定资产投资增长36.6%，节能环保、生物医药产业产值分别增长25.4%和18.8%，地方财政收入今年一季度增长7.4%，发展势头良好。

如今，松江正通过G60这条贯穿长三角更高质量一体化发展的“黄金走廊”，带动区域转型升级，发挥辐射引领作用，打造具有世界竞争力的先进制造业产业集群。

（壹）

以科创“牛鼻子”撬动地区转型

G60，是沪昆高速公路的“编号”，它东起上海松江，经过浙江嘉兴、杭州……一路延伸至云南昆明。三年时间，它从一条高速公路变为长三角更高质量一体化“引擎”，成为人们耳熟能详的“热词”。

其实，2016年5月，松江提出开发G60科创走廊时，正面临地区升级转型的“阵痛期”>>>

改革开放后，松江逐步迈入快速城市化和工业化进程，工业产值一度占到全市的15%。

然而，工业发展到一定阶段后，松江出现了产城融合度不够、产业能级不高、老城新城发展不平衡等问题。

2000年落户松江，有电子信息产业里“航空母舰”之称的广达集团便是当时松江转型的一个“缩影”：

广达上海制造城

广达是劳动密集型的电子制造业，年工业生产总值达到了松江工业总产值的半壁江山。当时有“全世界的笔记本电脑，每3台中就有1台是松江制造出来”的说法，不少老松江人至今仍对“广达十万大军”上下班的火热场景津津乐道。

随着转型升级，广达将诸多落后产能转移出去，工业生产总值从2000亿调整到1450亿，导致松江区工业发展一度低迷，税收负增长。

如何破除过去靠土地要素供给拉动增长的模式，找到新的经济增长点，走出“阵痛期”？松江给出的答案是抓住科创这个发展的“牛鼻子”，以G60上海松江科创走廊建设，作为科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”的抓手。

沿着G60高速松江段40公里两侧，松江布局了以临港松江科技城为龙头的101平方公里“一廊九区”，集聚了松江区90%的工业产值，占上海工业产值近10%。

G60科创走廊商务区鸟瞰图

打造G60科创走廊带来的科创要素集聚和经济自由流动，带来了远超预期的硕果。松江多年低迷的财政收入实现突破性增长：2017年上半年实现财政总收入341亿元，增长30.1%，增幅位居全市第一，新旧动能转换初显成效。

“通过生产设备自动化升级，我们以前需要8万人才能做到的2000亿工业产值，现在用3万人就能做到。”广达上海制造城相关负责人李国穗说。

一年间，在G60科创走廊上诞生了：中国首台套国产化光伏ALD生产设备、超硅半导体300毫米集成电路用晶体生长系统、全球首条12英寸硅基液晶显示芯片封测生产线等一批重大科创成果。

除了科创赋能，通过向杭州、嘉兴两地伸出“橄榄枝”

G60科创走廊知名度和吸引力越来越大

仅2017年上半年

就有总投资超过670亿元的一批战略性新兴产业项目落户G60科创走廊

工业固定资产投资增长284%

（贰）

抓住发展机遇，引得凤凰来

三年以来，长三角G60科创走廊名称变更了三次：从最早的G60上海松江科创走廊到后来的G60科创走廊，再到现在的长三角G60科创走廊。名称的变化，既显示了上海松江的胸怀，又体现出长三角地区对一体化协调发展的殷切愿景。

三年里，不仅仅是名称变了三次>>>

松江的制造业占总税收的比重也从G60科创走廊启动建设时的35.86％

上升到2018年的46.27%

总量净增109.2亿元

其中战略性新兴产业税收年均增幅37%

临港松江科技城

如今的G60，不仅仅是一条高速公路，还是信息、人才、技术、资本等创新要素自由流通、重组和优化配置的大通道。

G60科创走廊联席会议办公室主任、松江区副区长高奕奕说，经过多年发展，长三角已经跳出了同质竞争的老路，走出了一条错位协同的一体化发展新路。

日前，长三角G60科创走廊人工智能产业联盟在松江成立。通过产业联盟，九城市可以共享优质科技资源，不仅能大幅降低企业研发成本，还将提升区域产业集群的全球竞争力。

保隆科技公司技术中心总监尹术飞说，产业联盟带来的芯片、设备供应商等上下游产业集聚，降低了公司的生产成本。目前，保隆科技公司把总部设在松江区，同时在安徽省合肥市打造生产基地。

正泰电气作为工业互联网公司，在先进制造业企业集聚的松江，仿佛“如鱼得水”，为诸多企业提供工业互联网解决方案。正泰电气也同样在G60科创走廊沿线开启了“三城”模式，实现产业链、价值链的最优配置：在松江建设正泰启迪智电港，在浙江嘉兴布局电气产业基地，在安徽合肥设立制造设备基地。

G60科创走廊要素对接大会

如果说之前像正泰电气、保隆科技等企业在长三角布局，演绎出动人的“双城记”“多城记”，是企业根据自身发展需要而进行的资源配置优化。

如今，G60科创走廊九城市科创企业的布局和协同，更多是从单兵作战上升为组团发展。

去年11月，G60科创走廊九城市采购商联盟的成立，打响了组团发展第一枪，仅进博会期间，就组团采购397亿元。

百亿级项目启迪漕河泾科技园

随着G60这条“黄金走廊”的声名鹊起，这两年一大批百亿级大项目争相落户松江。春耕的种子播下，未来收获可期。

(叁）

保持战略定力，发挥辐射引领作用

三年前，松江区曾有一场关于土地指标如何利用的大讨论

当时，科大智能股份有限公司想找一块300亩的工业用地作为产业基地

但在寸土寸金的上海难度颇高

当企业犹豫要不要整体迁出上海时，松江站了出来。其通过减量化腾挪出土地指标，将300亩房地产规划用地改为工业用地，于是有了这个G60科创走廊的标志性项目。

科大智能总部

松江区委书记程向民说，市郊制造业要走出“转型阵痛”，必须抓住窗口期，打破资源错配或低效配置的惯性。松江算过账，这300亩土地如果用于房地产开发，再加上后期房产的税收，保守估计能有数十亿元收益，而科大智能项目落地后，每年仅带来4.5亿元年税收，显然是房地产“来钱快”。

面对短期财税骤增的“诱惑”，松江结合自身建设高端制造业主阵地的定位，不愿意做“小账占便宜，大帐吃亏”的买卖，将高质量发展落实到土地高质量利用上。

时间是最客观的见证者。三年来，松江房地产税收占区级税收比重从46.3%下降到25.6%，而制造业占总税收的比重从G60科创走廊启动建设时的35.86％，上升到2018年的46.27%。

修正生物制药项目建成后效果图

花繁柳密处拨得开，才是手段；风狂雨急时立得定，方见脚跟。土地减量化腾出的指标，不仅让科大智能受惠，也让修正药业、豪威半导体等一大批战略性新兴产业重大项目后来得以落户松江。

近年来，工业外向型特征明显的松江压力不小。面对挑战，松江选择保持战略定力，继续以长三角G60科创走廊为引领，做大做强高端制造业，并发挥辐射引领作用，在九城市间以产业联盟为基础，协同创新发展。

长三角G60科创走廊九城市“一网通办”综合服务窗口

为打破行政壁垒，让经济要素自由流动，去年9月底，长三角G60科创走廊九城市共同发出全国首批跨省办理执照，并在松江实现首张营业执照跨省自助打印。迄今为止，长三角G60科创走廊已完成九城市“一网通办”专窗推广建设，累计为企业群众提供信息推送服务超过8.9万次。九城市还成功试点1796台（套）大型科学仪器开放共享和创新券互认互通，让科创要素按市场规律自由流动。

人勤春来早。百亿级项目引进后，抓发展的脚步更加不能停下。在优化营商环境的背景下，松江区政府部门纷纷做起了“店小二”，为项目早日开工再加把力。

开年后首日，百亿级重大项目启迪漕河泾科技园便复工

在恒大国能新能源汽车项目中，通过“店小二”们的努力，从摘牌到取得土地证，仅花了4小时，“保证企业拿好地后，一个月内便能开工”，这是松江区店小二们服务企业的底气。通过一场场硬仗，松江已经锻炼出了一支服务企业的“精兵强将”。

面向未来，松江将始终秉持新发展理念，以唯实唯干、拼搏奋进的精神，将发展这个第一要务落到实处，使优势更优、特色更特、强项更强，并大力推进G60科创走廊建设，使之成为长三角更高质量一体化发展的“产业明珠”。