不改革是打不了仗、打不了胜仗的。——习近平

“史上最牛军改”塑造军队未来

■吴一一 栗瑞义

“中国将裁减军队员额30万。”习近平在天安门城楼向世界庄严宣告。

一时间，“史上最牛军改”成为网络热词。

“史上最牛军改”来了！一刀砍下，“四总部”木有了！七大军区木有了！“大陆军”木有了！

“史上最牛军改”来了！“二炮”改为“火箭军”，战略支援部队华丽登场！

“史上最牛军改”来了！大精简、大优化、大调整、大移防……

“史上最牛军改”，何尝不隐喻着这支军队的“最牛未来”！

（一）

改革的雷电，总是在历史的风雨中孕育。

2014年6月9日，习近平在一次座谈会上谈甲午，“今年是甲午年。甲午，对中国人民和中华民族具有特殊的含义，在我国近代史上也具有特殊的含义。”

的确，近200年的中国近现代史，几乎每个甲午都与一场重大改革有着千丝万缕的联系。

1834年，甲午。那一年，英国贵族、海军高级将领律劳卑出任驻华商务监督，为保护鸦片贸易，率英舰强闯广州、虎门，中英军队交火，成为第一次鸦片战争的前奏。随后，中国国门被大炮轰开，被迫开启近代化之路，轰轰烈烈的洋务运动开始，“师夷长技以制夷”几成共识，坚船利炮让北洋水师一度在各项参数上雄踞亚洲第一。

1894年，甲午。那一年，黄海的惊涛骇浪中，中日海军激战5小时，北洋舰队损失“致远”“经远”“超勇”“扬威”“广甲”5艘军舰，死伤官兵千余人。洋务运动也在这黄海海战的如血残阳中宣告失败。此役作为导火索之一，引发了戊戌变法，以及后来的编练新军、宪政，还有“辛亥革命”。

1954年，甲午。刚在朝鲜战场上，把以美军为首的“联合国军”打回谈判桌的中国军队，目光转向正规化建设，一系列重大改革论证酝酿，涉及军衔制、编制体制调整和武装力量各项规章制度条令条例的制定和完善。由此，人民军队开始向诸军兵种合成转变。

2014年，又是一个甲午。习近平指出，“勿忘国耻，知耻近乎勇。我们一定要总结血的教训。”中国近现代史上的“剜心之痛”，让习近平对于推进军队改革、建设强大军队如此期待。

这个世界并不太平。各种上蹿下跳，各种推墙松土，各种暴恐分裂……越走近世界舞台中心，越接近复兴梦想，就越需要一支强大军队来支撑。

有的人希望中国尤其中国军队的建设步伐慢下来，再慢下来，最好停滞。但西方各主要国家针对新形态战争的军事转型却紧锣密鼓。美军推进“二次转型”，坚信“夺取作战空间控制权的不是炮弹和子弹，而是比特和字节”。俄军推进“新面貌”军事改革，英、法、日、德、印等国军事改革也一刻不曾停歇。

新军事革命的时代就像一个高速转动的圆盘，如果不迎难而上，在新的“制权”大战中后来居上靠近圆盘的中心，或者无动于衷游离于圆盘的边缘，一不小心就会被甩下去，瞬间出局！而体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，如挣之不脱的“三大锁链”，束缚着中国军队奔向世界一流的脚步。

这场改革，我们退无可退。

（二）

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

2015年11月24日，北京瑞雪初霁。

具有里程碑意义的中央军委改革工作会议在京西宾馆召开，习近平发出深化国防和军队改革的行动号令：全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。

当中国“史上最牛军改”的大幕徐徐拉开，全世界为之惊叹。

——改革从“头”改起。改革最先动刀子的地方，是总部；最先精简整编的单位，是领率机关。从2015年12月31日开始，短短一个月，成立了陆军领导机构、火箭军、战略支援部队，调整组建了军委机关15个职能部门，职权划分更加科学合理，在精兵简政、解决“头重尾巴长”等问题上迈出实质性步伐。改革首战一举定乾坤。“军委——战区——部队”的作战指挥体系和“军委——军种——部队”的领导管理体系，立起人民军队新体制的“四梁八柱”。

——改革以“战”牵引。七大军区谢幕，五大战区登场，中国军队从此进入“战区时代”。军委、战区两级联合作战指挥体制建立健全，构建起平战一体、常态运行、专司主营、精干高效的战略战役指挥体系。2016年4月20日，一身迷彩的习近平视察军委联合作战指挥中心，首次以“军委联指总指挥”的身份坐在总指挥席，视频连线5个战区联指中心。有媒体评论：一旦中国有战事，习近平和中央军委将在此决战决胜。

——改革从“新”开始。陆军领导机构和火箭军成立，崭新的战略支援部队和中央军委联勤保障部队亮相。穿上新军装，戴上新臂章，理念也进入新时代。陆军领导机构成立，标志着“大陆军”的结束；从“第二炮兵”到“火箭军”，不仅仅是名称变化，更是地位作用、使命任务、作战方式的转变；部队的新构成，意味着新型作战力量建设加速发展、一体发展。

——改革向“下”延伸。“脖子以上的改革”刚刚结束，“脖子以下的改革”顺势推进。调整优化结构，发展新型作战力量，理顺重大比例关系，压减数量规模，陆军原18个集团军调整组建为13个集团军，全面启用新番号……今年4月18日，习近平接见全军新调整组建的84个军级单位主官并对各单位发布训令。从东海之滨到西部边陲，从白山黑水到南国密林，这些伴随着改革而生的新单位，犹如碳原子重新排列组合可以让石墨变成金刚石，在聚合与裂变中重塑再造着这支军队。

一家外媒这样描述中国军队改革：“解放军将变得更有效、更具战斗力和更精悍。”

改革启动以来，全军团以上建制单位机关减少1000多个，非战斗机构现役员额压减一半，军官数量减少30%；几十支部队移防部署，三天之内开拔；数百名将军调整岗位，接到命令当天即去报到……

（三）

深化国防和军队改革，重点在一个“深”字上。

习近平曾这样比喻全面深化改革：“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

这次改革，不同以往。它不是简单的修修补补和局部改造，而是一次整体性革命性变革，力度、深度、广度是新中国成立以来没有过的，而且，没有现成样板可以借鉴。

这次改革，不同寻常。要解决的大都是长期积累的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，方案设计得科学不科学、精确不精确，直接关系改革成败。

这是一次迎难而上的跋涉，这是一次革故鼎新的起航。

习近平曾经打过一个比方：小帆船可以在水里打转，绕几个弯又起来了，泰坦尼克号要是沉了，它就真是沉了。我们这样一个大国，这样一支军队，在改什么、不改什么问题上要有战略定力，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。

多个改革专项小组和专家咨询组，从军内到军外广泛调研，集中智慧，反复论证，改革方案前后历经150多次调整、修改、完善……

习近平2次主持中央政治局集体学习，3次主持召开军委改革领导小组会议，多次当面听取有关大单位改革意见建议，亲自组织研究改革重大问题。

这轮军队改革，对官兵的触动前所未有。

2015年12月27日，凌晨的冀中平原，寒夜笼罩的城镇还在沉睡，地处石家庄的一座军营却已经醒来。

路灯下，装车，列队。上千名全副武装的官兵，齐刷刷地抬起右手，向军旗敬礼，向这座营盘告别。

按照习主席和中央军委命令，陆军原第27集团军从河北移防山西，成为全军第一个因改革而进行部署调整的军级单位。一年半之后，随着新集团军的调整组建，第27集团军成为了历史。

一声令下，三军景从。

这轮军队改革，需要解决的问题十分复杂。

改革之难，难在冲破思维定势的禁锢，突破既得利益的羁绊。无论是裁军30万的“转身之痛”，还是适应新体制的“转型之痛”，无时不在考验着军人的忠诚。

观操守在利害时，见忠诚于担当处。习近平说：“这种担当精神，在革命战争年代是冲锋陷阵、英勇献身，现在，就是要勇于改革、善于改革。”

新一轮国防和军队改革，习近平亲自担任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。“越是难度大，越要坚定意志、勇往直前，决不能瞻前顾后、畏首畏尾。”在习主席和军委的推动下，许多过去一直没有解决的问题解决了，许多过去一直没有突破的障碍突破了。

“只要全军统一意志，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，就没有过不去的火焰山。”难怪国防大学防务学院一位外军学员感慨：“中国军改涉及面广，是一项庞大复杂的工程。而改革得以顺利推进，充分体现了中国共产党的强大领导力。”

不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。

39年前，当中国开始改革开放时，不少人很不理解；16年前，中国加入WTO时，一些人也不认同。但时至今日，质疑之声销声匿迹。

面对今日之军改，可能也有人一叶障目产生困惑。

但，这都是暂时的。一位军事专家说：若干年后，等大成之日回望军改，我们会发现，今天的纠结和痛苦是多么渺小，今天的付出和牺牲是多么值得，统帅的重塑再造是多么英明！

到那时，每一个经历过这场“史上最牛军改”的中国军人，都可以自豪地说：我是历史的参与者、见证者，强大的祖国、一流的军队是历史给予军改一代人的最好馈赠！