今年是亚太小龙新加坡与美国建交五十周年。新加坡总理李显龙藉此访美,与美国规划新美关系新的五十年。奥巴马予以李显龙只有大国领导人才有可能得到的超规格礼遇,双方不亦乐乎、各取所需。
奥巴马把新加坡的重要性升格为“美国在亚洲的一支锚”,在此之前,只有日本和澳大利亚被称为美国在亚洲的两支锚。李显龙则恭维奥巴马为美国的“首位太平洋总统”。李显龙大赞“亚太再平衡”战略,声称所有东南亚国家都欢迎美国“平衡中国”。他还向中国隔空喊话“希望各国都能接受南海仲裁结果”。
李显龙到美国作客,给奥巴马戴高帽,说点让美国人更加自以为是的恭维话,应该说算不了什么。但涉及到明显围堵中国的“亚太再平衡”以及南海仲裁,李显龙所言抑或说新加坡的官方立场,显然让中国民众听了很不舒服,突破了大多数中国人之前对新加坡的认知,甚至颠覆了许多中国人对新加坡和李光耀父子的“单相思”。
包括“首位太平洋总统”在内----李显龙在新美元首会晤时说的每一句话,都不可视为逢场作戏时尽捡好听话说,而是李显龙经深思熟悉后的真实想法与看法,并以此想法与看法,作为新加坡对外政策的基石,尽量确保新加坡在中美之间两头获益。
李显龙出席白宫国宴
李光耀父子祖上是中国人,父子俩长期奉行对华友好政策,血缘关系再加上新加坡的地理位置、航运枢纽、金融中心、贸易中心,在改革开放中前期使中国获益颇丰。新加坡的发展水平包括国家治理和社会管理,皆被不少中国人视为值得仿效借鉴的“新加坡模式”。
新中关系使新加坡亦大受其益。去年新加坡GDP不过4000亿美元出头,可新中年贸易额却高达千亿美元,占到新加坡GDP的1/4。而且,新加坡与中国做生意,年年都有近百亿美元的顺差流入囊中。这等于在无声地知会奥巴马,新美关系再铁,都不可能取代新中关系,经济上新加坡只能倚中。
然而,光鲜靓丽只是新加坡的一面。这个被裹挟在两只亚洲虎(马来和印尼)中间的“袖珍”国家,550万人口,720平方公里的国土(相当于上海的1/10面积)。正因为如此,美舰进驻樟宜港不需要事先通报,樟宜机场之一半美机可全天候自由使用----此乃借助强援来消弭马来印尼的“虎视眈眈”,系不得已而为之。
小国安全依赖大国驻军,国家主权就无从谈起,国家元首就形同大国之“傀儡”。举目四顾,这样的例证比比皆是。
新加坡夹缝中求生存,却意外遇到了三个“历史贵人”,皆被李光耀父子紧紧抓住:
第一,越战和冷战相继结束,美军从金兰湾、克拉克、苏比克湾撤军,樟宜军港和机场,成为美军在东南亚的战略支撑点,在相当长的时期段内,美国一度有求于新加坡;
第二,美国“亚太再平衡”,进一步增加了新加坡向美国要价的地位;
第三,为避免做美国的“儿皇帝”,新加坡全力支持中国改革开放,全力促进中国东盟FTA进程(为避免过度刺激美国也“欢迎美国主导的TPP”),在充当中国东盟关系调节者角色的同时,新中贸易额占到中国与东盟贸易额的22%左右。如是,新加坡在美国面前就可部分挺起腰板来。
就事论事,新加坡常年在中美东南亚博弈中左右摇摆、投机取巧。稍作深入思辨,军事傍美、经济倚中,是新加坡身不由已的惟一选择。新加坡一方面左右逢源,另一方面则活得很累很累。鉴于中美力量变化总体呈“中长美消”态势,未来的新加坡,对华关系之权重会逐步超越对美关系之权重。
大国借势,小国借利。明了此理,对新加坡在中美之间“投机取巧”也好,投其所好也罢,既不必耿耿于怀,亦不可自我感觉良好。
(特约撰稿人:鲁宁 编辑:顾昉冉)
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