可以说，要了解美国，就不能不知道国情咨文，这可是美国一年一度数千万人观看的政治大秀。

美国总统特朗普第一次正式的国情咨文

近代以来，国情咨文是每一位美国总统最关注的年度大事之一，也是拉抬总统声望最好的机会，因为国情咨文可能是一个美国总统一年能拥有最多人看的一场演讲。

去年初，特朗普曾在美国国会参众两院联席会议上发表过演讲，只是当时他上任总统还没有满一年，所以还不能被正式称为国情咨文。但形式没有两样，那次吸引了约1/6的美国人，也就是将近4800万人观看，比他的就职典礼——3100万人看——还要多得多。

2017年2月28日，特朗普首次在国会联席会议发表演说，当时并不能正式称为“国情咨文”

今年特朗普第一次正式的国情咨文收视人口比去年少一些，但还是达到4560万人观看。对什么都要“争第一”的特朗普不忘自夸说，这是“史上最高收视率”。然而，他又马上被打脸：有数据为证，从克林顿开始到布什和奥巴马的第一场正式国情咨文，收视都要比他的高。

其实，不只特朗普国情咨文之后有插曲，国情咨文前也有小插曲。这次在发给议员的演讲邀请函中，把国情咨文的英文State of the Union里的Union拼错拼成Uniom，让议员们立马开涮。不过，这并非是白宫的错，而是国会众院方面的错误，为什么是由美国国会而不是白宫负责的呢？听我话说从头吧。

国情咨文的英文单词union错拼成了uniom

国情咨文，可是美国宪法规定的。在美国宪法第2条第3款中，要求美国总统“应不时向国会提供国情咨文”。注意，是“不时”，不是“每年”，但美国第一任总统乔治华盛顿从1790年开始就年年都发表国情咨文，于是年度国情咨文便成了一项美国传统。

只不过，国情咨文的发表方式不一定是演讲，也有用文稿来发表的。不过自从杜鲁门于1947年第一次使用电视转播来演讲之后，演讲也就渐渐地成为了常态。

因为是到国会演讲，所以必须由主人、国会众院议长来正式发出邀请。演讲是在国会众议院举行，而参众两院500多名议员都被邀请，所以在总统讲话时，大家可以看到在总统背后，坐着众院议长，还有副总统。为什么是副总统呢？因为在美国，副总统还兼任“参院议长”的职务，他们在总统背后代表着美国国会的两院。

2018年1月30日，特朗普在国会发表国情咨文时，背后坐着的是众院议长保罗·瑞恩和副总统迈克·彭斯

而当晚，几乎所有美国政府的最高官员都会出现，包括美国的大法官以及美军主要的将领，还有所有的内阁成员——除了一个人。而这个没来的内阁成员，被称为“指定幸存者”（designated survivor）。为什么呢？美国所有最重要的政治人物全部都在国会里，万一出现意外情况被“一锅端”，美国政府不就群龙无首了吗？因此被挑中的“指定幸存者”会被送到一个机密地点被保护起来。

特朗普首个国情咨文现场，“指定幸存者”是农业部长桑尼·珀杜

说到这，我记得有一年，时任能源部长的朱棣文被选为指定幸存者，因为他是华裔，所以记者圈就玩笑说，万一有个万一，美国就要出现第一个华裔总统了呢。

国情咨文的时长一般来说大约是一小时左右，常见的模式是，总统一开始会说明自己过去一年的成就，然后铺陈新一年的执政目标，最后则是讲外交政策。

然后有趣的地方来了，台下的人会根据自己认不认同总统的说法然后决定要不要鼓掌，还是要面无表情。因为在野党通常不认同总统的想法，所以往往都是同党同志卖力鼓掌，另一边通常是默不作声，形成强烈反差。不过，现场有一群很特别的人，他们几乎全程面无表情也不太鼓掌，他们就是——美军的将领，因为美军是不能有党派倾向的，所以不管有没有情绪，他们都要极力压住。

同党同志卖力鼓掌，在野党默不作声

说到鼓掌，这一次国情咨文引爆热议的，还有特朗普自己讲完话后，可能觉得自己很满意，就开始自己为自己鼓掌起来。鼓了好多次，边走边鼓掌，还对着麦克风鼓掌，全场响彻特朗普的掌声。有网友就开玩笑说，是不是特朗普的提词器上写着“此处应有掌声”。

特朗普：此处应有掌声

那特朗普第一次的国情咨文重点都有哪些呢？虽然没有打破克林顿讲了89分钟的历史纪录，但特朗普也足足讲了80分钟。他说过去一年的经济成就，创造出“新美国时刻”（New American moment），而新的一年里，他将聚集在移民改革和推动1.5万亿美元更新美国基础设施的立法，在外交上他将以无人能敌的美军和现代化的核武库为后盾，加强盟友并指明敌人。

那国情咨文内容都可能成真吗？嗯，很难，毕竟美国不是总统说了算，很多时候需要国会的支持，从特朗普提到移民和基础设施立法时，台下民主党人的表情就能看得出来，通过并不容易。

我还记得，我报道过奥巴马在第一任期提出要在25年内让美国80%的人利用高铁出行，但现在都换了新的总统了，却只有一条加州的高铁还在建，第一阶段要2029年完工，第二阶段完工听说是2040年，一条短短的美国高铁要完工，中间都不知道换了多少美国总统了。

美国铁路粉丝画的理想全国高铁网（非官方图）

于是，国情咨文这一个美国重要的传统，到现在反而更像一场美国政治的年度大秀。

（看看新闻Knews记者：张经义 编辑：傅钰婷）