他们违法犯罪被判刑，但是却没有进监狱。他们回了家，还能照常外出活动。他们该如何接受惩罚？

因为非法吸收公众存款，唐静（化名）被判处有期徒刑两年，缓期两年执行。

听到这个判决时，她的第一反应竟然是“高兴”和“激动”。

在此之前，唐静以为自己会进监狱；而缓刑意味着她暂时不用进监狱了，只要缓刑两年内不出什么差错，缓刑期满，原判刑罚便可按规定不再执行。

“我以为缓刑就等于没事了，生活和以前没什么两样，舒了一口气。” 唐静说，“现在才知道缓刑并不像我想象的那么简单。”

“电子手表”里的玄机

7月13日，唐静来到上海市虹口区社区矫正中心报到。唐静打扮得整洁精致，行动看似也很自由，旁人很难想象她其实是一名服刑人员。

社区服刑人员填表

矫正民警给她戴上了一块黑色的电子“手表”，这块“手表”可以正常显示时间，乍看和普通手表没有差别，可里面却藏着玄机。

“这是一个电子GPS定位的设备，主要是用于你日常行为轨迹的追踪，以便司法局对你日常行为的监管。它是防水的，也防尘，三防的。有配套的移动充电器，卡上去就可以充电了。”矫正民警杨冠为唐静介绍，“电子手环最开始是电子脚环，脚环露出来比较明显。手表会好一点，不至于被别人‘贴标签’。”

在洗澡、睡觉时，唐静也不能把手表取下。一旦她私自拆卸或者不充电，司法机关的后台监控系统就会收到报警。

戴上手表，唐静每天的行踪就被纳入了监控。根据规定，她在矫正期内不能离开上海，除非发生特殊情况，比如生病或是家庭变故。

社区服刑人员的入矫宣告仪式

在举行完入矫宣告仪式之后，唐静可以回家了，但回家并不意味着回到原来的生活。上海市新航社区服务总站的社工负责对唐静进行改造和帮助。

社工周洁了解到，唐静有外语方面的特长，于是准备帮她联系助教之类的工作。

失去工作，无所事事，心理落差大，没有经济来源，人际关系破裂，这些都是矫正人员经常遇到的问题。矫正中心会对此一一进行帮助。但最重要的，还是要靠矫正人员自己的努力。

“以前没有想到过会发生这样的事情，现在就是把以前的人生都推翻了，重新来过了。”唐静对未来的生活既担心又期待，“希望能够吸取教训，重新有一个好的开始。”

“悬在头顶上的剑”

2003年，上海在全国最先开展社区矫正试点工作，对缓刑、管制、假释和暂予监外执行的人员，由司法行政机关及其派出机构，在相关部门和社会力量的协助下，矫正其犯罪心理和行为恶习，并帮助他们顺利回归社会。

而不少人对社区矫正存在误解。上海市司法局江湾镇司法所专职干部赵志晟介绍：“在一些人看来，犯罪分子已经被法院判了刑，但还是生活在社区，看起来和普通人一样。他们认为是不是司法不公正啊，是不是有什么门路，是不是这些人有什么办法让自己免除了法律制裁。”

社区服刑人员参加义务劳动

40度的高温下，万华（化名）和其他二十几名服刑人员来到公园里打扫卫生。类似的义务劳动，他每个月都要做满8小时。万华老家在东北，近年在上海做生意。2015年8月的一天，万华喝酒之后拦出租车回家，遭到了司机的拒绝。万华一气之下，把司机打伤。

去年10月，万华被判处有期徒刑6个月，缓期一年执行。

赵永超是万华的矫正社工，他多次走访了万华居住的小区。

“让我比较意外的是，小区物业对他的印象非常好，觉得他人挺好的，挺爽气的，经常过来打个招呼，发根烟。”赵永超记得很清楚，“他们觉得犯罪这个事情和他（万华）对不上号。”

赵永超了解到，万华平时为人不错，可是喝过酒之后容易失控。这也就成了对他矫正的重点。除了参加义务劳动，万华还要定期到司法所报到，参加集中教育，学习法律法规。

在高墙外服刑，看似比较宽松，其实约束和惩戒无处不在。矫正中心每月都会给服刑人员打分。今年6月，一名服刑人员的监控手环没有及时充电，被矫正中心扣分。另一名服刑人员由于集中教育缺席被扣分。如果累计扣分达到一定的分数，会给予警告，警告达到一定次数，就会被收监处理，也就是被送到监狱里面服刑。

目前，万华已经顺利度过了9个多月的矫正期，只要不违反矫正规定，他将在3个月后恢复自由。在这段时间里，万华的性格有了很大的改变。“以前性格冲动，一言不合就动手。”万华说，“入矫之后，一旦行为越界就会受到更严重的法律制裁， 就像有一把剑悬在头顶。渐渐学会了控制自己，生气之后，首先想到的是沟通而不是暴力。”

对于表现优秀的人员，矫正中心也会给予奖励。“上个月有服刑人员拿到了大学文凭，我们给他加了分。”社区矫正科专职干部宋广帅介绍，“其实服刑人员引导得好的话，他们会自发地积极向上，为了自己的前途。

社区服刑人员心理测评

此外，矫正中心还会定期对服刑人员进行分级。初级和一级是严管对象，二级是普通管理对象，三级则是宽管对象。三个等级的划分依据是服刑人员的初期矫正表现，危害性，心理测评以及刑种。

根据法律规定，社区服刑人员的人身安全，合法财产和辩护、申诉、控告、检举等未被依法剥夺或限制的权利不受侵犯，他们同样可以监督矫正机关。在社区矫正中心有两个申诉检举的专用信箱。虹口区司法局社区矫正科科长林盛君介绍，两个信箱的钥匙由区纪工委和检察院直接掌管，如果有来信，纪工委和检察院会进行调查。目前信箱里还没有收到任何反馈。

社区矫正需要立法

从2002年到现在，上海市社区矫正管理局累计接收矫正人员8万人，解除矫正将近7万人，他们的重新犯罪率低于0.2%。

上海市社区矫正管理局局长陈耀鑫认为：“对于社会危害较小的犯罪分子，没有把他们放到监狱里，生活工作环境没什么变化，在这种社区环境里更有利于他们的教育矫正工作。第二是能够更好地利用社会力量和社会资源。第三，社会矫正和监狱矫正相比，成本要节约很多。”

“在高墙外服刑比高墙内还要难，高墙内判几年，在监狱里实实在在地待几年，有高墙，有武警的监督，他们是不能够越雷池半步的。”上海市司法局江湾镇司法所专职干部赵志晟说，“但是在社区服缓刑，没有高墙作阻拦，如果社区服刑人员认罪态度不够端正，有很大的侥幸心理，甚至去钻政策空子，他们还会去重新犯罪。”

目前，我国社区矫正工作还没有统一、专门的立法。去年12月，国务院法制办发布《中华人民共和国社区矫正法（征求意见稿）》，对社区矫正的适用对象、管理体制、矫正程序等方面作出了规范。《社区矫正法》已经被纳入国务院2017年立法工作计划全面深化改革急需项目。社区矫正适用对象、适用范围问题、公平问题、威慑度和安全性问题、矫正机关强制力问题、群众接受度问题，也都在有关部门的考量范围之内。

（看看新闻Knews记者：杨卉 蒋金轮 张沪新 编辑：周杰）