在发表执政以来首场外交政策演讲的两天后,当地时间2月7日,拜登在接受媒体采访时,再次谈到中美关系,他声称中美将展开“极为激烈的竞争”,但不需要冲突。
拜登回应为何至今未与中国领导人通话
当天,拜登还首次回应“为何至今尚未与中国国家主席习近平通话”。目前拜登已入主白宫17天,这期间他已与北约主要盟国领导人,以及日澳韩等国领导人完成通话。而拜登何时与中国领导人通话,备受媒体关注。对此。拜登明确表示,“至今还没有契机对话,而不是不对话。”
拜登所谓的合适时机,在中国国际问题研究院美国研究所副所长苏晓晖看来,就是拜登政府必须准备好相应的对华外交政策。此前,美国国务院曾表示,拜登政府正在对美国的对华政策进行整体评估。这一评估不仅需要跨部门进行,更需要跨党派进行。而在具体政策没有出台之前,拜登政府的谨慎,不仅反映出美国对中美关系的重视,也反映出拜登政府正承受着国内压力。
与特朗普保持距离 美对华政策重回“遏制+接触”
在美国反华势力和华盛顿鹰派推波助澜下,美国国内反华情绪呈上升趋势。在这一背景下,拜登涉及中美关系的表述也会迎合国内的强硬态度。2月5日,拜登将中国认定为“最严峻竞争对手”。2月6日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪应约同美国国务卿布林肯通电话。中国驻美大使崔天凯随后回应称,“我们从消息稿中看到的是美方强权的例证,而非榜样的力量。言辞示强或是手段强硬都不是有效的外交政策”。2月7日,拜登表明中美不需要冲突的同时,还强调会有“极为激烈的竞争”。
除了强硬,拜登的表述还有务实和理性。拜登在接受采访时也明确表示,自己不会延续特朗普政府的对华政策,而是专注于国际规则。
苏晓晖认为,拜登与特朗普撇清关系的表述,符合美国精英层的诉求。特朗普政府时期,美国外交政策有更多冒险性和交易性,缺乏务实性以及稳健性。而对于拜登来说,其更希望与中国进行关系调适的过程中,使天平更有利于美方,而不是打翻天平。所以,未来拜登的对华政策,仍然会回到遏制加接触的状态,这意味着尽管有遏制,但不代表美国拒绝与中国合作。
美继续推进战略东移 南海仍是其重要抓手
就在拜登发表中美关系言论的同时,美国海军动作不断。2月5日,美国海军“麦凯恩”号导弹驱逐舰闯入中国西沙领海,随后“尼米兹”航母编队驶入南海,距离罗斯福号部署到南海仅仅过去了14天。另外,美国俄亥俄号战略核潜艇也现身南海周边。
苏晓晖认为,当前美国仍然在推进战略重心东移。这既符合奥巴马政府时期的亚太再平衡战略,也特朗普时期印太战略的延续。对于拜登来说,南海仍然是美国地区战略的重要的支点和抓手,但从目前美国释放的外交政策信息来看,尽管拜登希望延续这一政策,以便继续遏制中国,但他显然更希望能够避免与中国陷入正面冲突。
(看看新闻Knews编辑 方媛)
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