欧洲能源危机不断加剧, 让一些国家在联盟内的地位和朋友圈发生了 改变。我认为,现在看来,德国最不合群,已经失去多数支持;西班牙或可能乘势成为黑马。从经济学人的这张图上可以看到,德国和东欧的一些国家受到的危机最为严重,而西班牙和法国等国家相对还好。
在刚过去的欧盟峰会上,德国总理朔尔茨也就被同僚和媒体各种质问,因为他的政府宣布了一项2000亿欧元的大规模财政计划,以帮助德国公民和企业缓解天然气账单飙升带来的痛苦。该计划将持续三年,旨在为天然气和电力消费引入紧急价格制动。这项价值2000亿欧元的计划激起了欧盟其他国家的不满,这无疑暴露了富裕国家和债务缠身国家之间的差距,并可能引起人们对整个单一市场可能出现扭曲的担忧。
欧盟委员会主席冯德莱恩没有公开批评朔尔茨,但她坚持认为,如果没有一个共同的欧洲解决方案,欧盟就有分裂的风险。因此,一些声音已经开始呼吁发行新的欧盟债务,效仿2020年商定的7500亿欧元的新冠复苏基金。
对此,朔尔茨提出反对,认为新冠复苏基金中的很大一部分资金尚未使用,它们也被指定用于现在必要的事情,投资于基础设施、应对气候变化、投资于可再生能源等等。拉脱维亚总理就警告称,反对德国保护主义。他还认为,德国仍然是欧盟实行统一天然气价格上限的最大障碍。
刚刚过去欧盟峰会的结论文件中,包括了一些新的文本,似乎是针对德国2000亿欧元计划的愤怒。这份文件敦促欧盟成员国避免通过降低能源账单的举措扭曲集团的单一市场。值得注意的是,在关于经济的一节中,鼓励各国调动“国家和欧盟层面的所有相关工具”。但警告,应“保持欧洲的全球竞争力,并保持公平竞争的环境和单一市场的完整性。”
此外,能源危机导致的德法裂痕传闻四起。法国和德国政府原定于下周举行年度部长级会议,但这次会议又被推迟到1月。
根据法国总统府的说法,两位领导人 “同意鼓励法国和德国部长之间继续讨论,以便下一次法德部长会议尽可能具有实质性和雄心,并能迅速确定新的日期”。
关于经常被描述为欧洲发动机的德法双边关系,据称,自朔尔茨入主总理府后,就有所降温。这或许是由于马克龙和朔尔茨在国防和能源问题上意见相左,短期内很难有共识。
在布鲁塞尔接受记者采访时,马克龙说,欧盟正在进行的关于潜在天然气价格上限的讨论中,德国正在孤立自己。他说,“对欧洲和德国来说,柏林把自己孤立起来并不是一件好事。”
虽然马克龙呼吁德国不要继续 “孤立”,但朔尔茨没有出席上周四上午法国,西班牙和葡萄牙签署的新绿色能源协议的会议。该协议取代了德国青睐的MidCat管道项目,马克龙在周四宣布该项目已被 “放弃”。
因此,法国和德国闹掰后,给了西班牙可乘之机。首先,西班牙天然气大多来自北非,并不大量依赖俄罗斯,所以能源危机对该国影响较小。
刚结束的欧盟峰会上另一个重要话题就是所谓的伊比利亚模式,这个系统是由西班牙和葡萄牙引入的,以降低消费者的电价。那么它是如何运作的呢?
简而言之,西班牙和葡萄牙推出了一个84亿欧元的补贴计划,以部分资助发电厂支付天然气的价格。天然气的实际市场价格和天然气的上限价格之间的差异由政府支付。该上限是对发电商的直接补助,以帮助他们支付工厂运行所需的昂贵燃料。这使得发电厂能够以更实惠的价格向家庭和公司提供电力。该系统于6月初获得批准,将运行至2023年5月。
欧盟委员会表示,它正在研究将这种伊比利亚模式推广到整个欧盟领土的可能性。但这一想法具有很高的风险。一个欧盟范围内的国家援助计划的成本会有多高?欧盟如何防止廉价电力泄漏到其边界之外?伊比利亚模式如何适用于不同能源结构的国家?德国和荷兰就已经表示,由于各种原因,这种模式将不适合解决他们的问题。
另外一个西班牙有参与的就是我之前提到的法西葡三国的“绿色能源走廊”,也就是西班牙城市巴塞罗那和法国城市马赛之间长360公里的海底管道。这条管道将使西班牙和葡萄牙这两个主要的液化天然气进口国能够将其多余的供应带到法国和其他欧洲国家。它可能会同时输送天然气和氢气,其中天然气的比例最高为15%。该协议还计划加快伊比利亚半岛和法国之间的电力互联互通工作。相关国家领导人将于12月9日在阿利坎特再次会面,以最终确定协议。目的是在年底前作为共同利益项目向委员会申请欧盟资金。
尽管项目落地还需时日,但马克龙和桑切斯很满意,并在社交媒体上称兄道弟,互相鼓励,让本已受挫的德国很无力。
(编辑:金礼玮)
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