眼下,一场力度空前的医药反腐,正引发医药行业地动山摇。
截至8月17日,今年以来全国被查的医院院长、书记人数已上升至184位,数量已超去年全年的两倍,涉及全国24个省份,其中广东、四川、云南等地落马人员较多。从落马书记院长的任职单位来看,从卫生院到二甲、三甲均有涉及,其中不乏实力雄厚的三甲医院,甚至有人是享受国务院特殊津贴的专家。有媒体记者在中国裁判文书网上以“医院”“受贿”“行贿”为关键词搜索,共检索出了5545篇文书,很多判决揭示的医药领域腐败现象触目惊心。一台仪器被院长吃掉1600万回扣;云南一医院院长收受100套住房,100个车位,10年敛财1.29亿元;涉案近3千万!广东中山一医院院长被抓后,人均就医成本立降1400元;8月以来,至少有10场即将举办的医药行业学术会议、论坛等宣布延期。
医药反腐风暴持续发酵之际,8月15日,针对近期集中整治工作中的相关热点问题,国家卫健委首次进行了明确回应。
与过去的医疗反腐不同,本次医疗反腐在深度、广度和力度上堪称前所未有,重点突出两个"全"。涵盖医药行业生产、流通、销售、使用、报销的全链条,涉及医药领域行政管理部门、行业学(协)会、医疗卫生机构、医药生产经营企业、医保基金等全领域。表述中,一笔笔医疗腐败在复杂的医疗采购销领域是如何完成的,也逐渐呈现出脉络。
根据中国卫生法学会副会长、首都医科大学兼职教授郑雪倩团队开展的一项类似研究发现:医疗腐败发生的领域,医疗器械 40%,药品 30%,医疗耗材 20%,其他(医保基金、医院基建等)10%。在2013-2022年的2900多例涉及医疗领域的刑事判决书中,行贿受贿出现在器械领域的比例最高,接近40%,属于医疗腐败重灾区;其次是药品领域和医疗耗材,分别占30%、20%;其他则与医保基金、医院基建等相关。
拿药品、器械为例,从入院到推广、销售,医药代表和药商仅仅与医生维持关系远远不够,无不需要“上下打点”。药品耗材“回扣式”销售便是业内屡见不鲜的公开秘密,此外还有“定制式”招投标、“规避式”设备投放等等,明面上看上去“合法合规”的方式。此外,借医疗设备租赁、设备入股名义;通过支付租金、参与分红等方式变相行贿;甚至是为医生请保姆,帮助医生发表论文,帮助子女升学等新型行贿手段也在不断翻新。
权钱交易背后暴露出的是对重点岗位和关键环节的失管。从受贿案件数据来看,受贿行为主要集中在决策环节,其次则是医械使用和采购环节。而从关键部门来看,医疗腐败发生的关键部门,发生在行政管理部门的比例最高,达49%,远超临床科室、医技科室和后勤系统。受贿关键人群,正职领导 30%,副职 11%,中层干部 40.57%,一般工作人员 8.1%,其他 10.33%。这其中,发生于中层干部身上的贪腐事件数量最多。
因此,国家卫健委在此次公开回应中就特别强调,医药领域腐败整治的重点,就是要聚焦"关键少数"、关键岗位人员,形成重点突破。
(看看新闻Knews编辑 董亚欢 贺晓冬)
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