“中国在这一领域处于领先地位，我们必须提速”。

当地时间5月18日，美国总统拜登又为中美竞争画出了一条新赛道。当天，他在造访位于“汽车城”底特律的福特汽车工厂时，饶有兴致地试驾了一辆新型全电动皮卡，并发表讲话。

拜登承认，目前中国的电动汽车行业发展遥遥领先，不仅在电动汽车电池领域有很好的制造工艺，全球八成动力的电池产能也都在中国。随即他放出狠话，美国必须加快发展电动汽车行业，阻止中国“赢得这场比赛”。

电动车为何这么重要？

这不是拜登第一次盯上电动车。

就在上个月20日，拜登曾以视频连线的形式“云”参观了一座新能源汽车和电池的生产中心。他在参观时，发表了和如今几乎相同的言论，认为美国必须提高电动汽车的产能，“追上并超越中国”。

那么，拜登为何这么重视电动车领域呢？复旦大学国际问题研究院研究员赵明昊表示，拜登政府的对华战略竞争，非常注重全面性、系统性和长远性。在他的对华竞争的构想中，技术竞争以及产业竞争，是和更广泛意义上的对华经济竞争高度相联系的。这就不难理解，无论是芯片还是电动车，都是拜登政府的重要关切。

此外，应对气候变化问题，也是拜登政府对内、对外政策中，都非常重要的一点。就在上个月，美国刚刚邀请38个国家的领导人及两位欧盟领导人参加气候领导人峰会。在会上，美国宣布了“雄心勃勃”的2030年排放目标。而推动电动车发展、使用清洁技术、解决充电桩部署等问题，将有助于拜登兑现承诺、达成到2030年所有美国产汽车实现零排放的目标。

拜登在气候峰会上作出承诺

拜登也要“稳就业”？

而在赵明昊看来，拜登此次专门选择在美国汽车制造业的代表性企业——福特发表讲话，也有意推动美国汽车制造企业针对电动车领域，展开革新和竞争。

就在当天的讲话中，拜登不忘推销其超过2万亿美元的基建计划，并称将拿出其中的1740亿美元用于电动车投资。

白宫当天发布了一份报告，详细介绍了这项针对电动车的投资计划。具体政策分为刺激需求、制造和供应链、建立充电基础设施的全国网络、研究和创新四个部分，涵盖对消费者进行退税补贴、投资兴建充电桩、由政府拨款将一定比例的校车、公交车转换成电动车等具体内容。

通过该计划，白宫希望重新确立美国在电动汽车和电池领域的领导地位，创造高薪工作、扩大制造业、令家庭用电动汽车更加普惠，并有能力向全球其他国家发售电动车及其零部件。

赵明昊表示，发展电动车产业不仅是美国制造业转型的一部分，也是拜登兑现竞选承诺、缓解疫情对美国经济冲击的重要考量。一方面，美国民主党内部，很多声音还是支持气候环保的，拜登此举有助于巩固民主党选民基本盘。另一方面，通过加大对电动车的投入，也能为更多中下层的美国民众提供就业岗位，这其中也包括一些支持共和党的群体。

基于这一点，电动车投资计划受到来自共和党的抵制和反对声，相对来说可能会小一些，但仍存较大的不确定性。因为，目前美国党争激烈，共和党方面也非常警惕拜登利用诸如电动车投资计划等进行“战略包装”，以此来提升其更大层面、投入更多的“基建计划”的合理性。

“战略包装”施政计划有何目的？

从这一角度来看，拜登近来处处拿中国说事，也反映出美国国内政治高度极化、拜登政府执政存在明显困境。他希望利用当前美国民主党在国会的微弱优势，来尽快推动一些施政计划和目标。而打“中国牌”、对施政计划进行“战略包装”，则成为拜登团结民主党、争取共和党的一大利器。

就在拜登造访福特当天，白宫在发布的投资报告中不忘贩卖“对华焦虑”，称尽管美国在电动车技术领域领先于中国，但在电动车的制造和电池相关的竞争中已处于落后。截至2020年，中国已拥有约80万个公共充电桩，而美国仅有10万个。

数据显示，目前中国市场上拥有的电动汽车，已经占到全球电动汽车总量近一半。仅2020年，中国就制造销售了约130万辆乘用电动汽车，而美国仅为32.8万辆。过去十年，由于受国内传统利益群体的羁绊，美国政府在新能源汽车领域并未发力。

不过，仅靠这样一项投资计划，美国就能在电动车领域实现赶超吗？上海交通大学汽车工程研究院副院长殷承良持否定态度。一方面，中美出行方式存在差异，美国民众城际出行需求量大，电动车的电池续航和制造能力尚无法满足这一庞大需求。另一方面，作为公共基础设施的一部分，美国政府能否充分调动私营企业大量建设充电桩，也有待商榷。

而在赵明昊看来，除了电动车领域，根据今年4月美国参议院推出的所谓“2021战略竞争法案”，美国未来将与中国在全球供应链和科学技术上开展全面竞争。这其中不仅包括人工智能、生物技术等高科技领域，也包括像电动车、机械制造、稀土等一系列重要中端产业和战略技术领域。

对于中美之间的竞争，中国外交部发言人华春莹近期指出，中国的战略蓝图一直向全世界公开透明。中国从不以超越美国为目标，而是不断提升自己、超越自己，成为更好的中国。中美作为世界最重要的两大经济体，利益高度融合，中方主张进行互利共赢的合作。但如果要竞争，中方也不会回避，但是竞争应该是公平公正的，而不应“下绊子”、用强权来剥夺其他国家正常正当发展的权利。

（看看新闻Knews记者 杨臻）