当地时间11月24日，欧盟再次试图就对俄油设定价格上限达成协议。此前一天，27个欧盟成员国开会到深夜，但最终以“分歧太大”收场，“限价令”遭遇挫折。

“一桶不和” 欧洲内部共识经受考验

自俄乌冲突以来，西方国家一直希望通过对俄出口石油设置价格上限，来阻止俄罗斯获得更多能源收入用于军事目的。据《华尔街日报》报道，欧洲外交官希望能在12月5日前让该机制落实到位，以便给俄石油价格设置上限和欧盟对俄石油禁运令同时生效。前者规定，俄石油必须低于所设价格，否则俄石油运输将不能获得海事服务。

该机制需要得到欧盟27国的所有政府支持，原本计划于23日敲定，不过，欧盟各国对于价格上限设在何种水平仍存在巨大分歧。

《纽约时报》：欧盟外交官在价格上限的具体设定上存在分歧

美媒透露，欧盟正在考虑将价格上限设定在65美元至70美元之间。但波兰、立陶宛和爱沙尼亚认为，这一定价对俄罗斯太过“慷慨”，将使俄罗斯获得过高的利润，应该将限价设定得更低，以破坏俄罗斯的石油收入。《华尔街日报》称，波兰甚至直接将欧盟“指导价”砍价过半，要求将上限设定在每桶30美元甚至更低。

认为定价过低的国家也不在少数。拥有庞大海运业务的希腊、塞浦路斯和马耳他等国，要求将限价提高至70美元以上，从而减轻当地企业的压力。一些国家甚至要求赔偿可能对其海运业务收入造成的损失。

法国、德国和意大利则支持美国立场，提出应该为价格上限设定上限并且保持弹性，以避免供应紧缩带来的风险。

对于这样一个结果，中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建并不感到意外，那些主张对俄罗斯强硬且同俄罗斯石油联系较弱的国家，希望将限价定得更低，以此对俄罗斯形成更大的压制，而那些对俄罗斯石油及相关产业依赖度高的国家，自然希望能争取到更宽松的定价标准。

“从30美元到70美元，这样一个心理价位的差距，也折射出欧盟内部在这一问题上的巨大裂痕，短期内，各怀心思的欧洲各国想要在限价问题上形成共识，恐怕存在很大难度”，崔洪建说道。

美国为何着急？

为了推进价格上限的达成，欧盟仍在做最后的“挣扎”。据悉，在欧盟各国政府在与美国经过磋商后，谈判将继续进行。

但相较于此前，欧盟的态度已经出现一定程度的软化。22日，有外媒指出，欧盟正试图通过推迟全面实施价格上限和软化关键航运条款的方式，淡化这一制裁。据彭博社报道，欧盟提议为实行石油价格上限日期增加45天过渡期，这一期限将适用于12月5日之前装载的石油和2023年1月19日前卸载的石油。同时还提议，如果未来石油价格上限发生任何变化，都需要有90天的过渡期。

不过，在崔洪建看来，最后的决定权恐怕不在欧盟自己手里。他指出，该限价机制真正的发起者是美国和其他G7国家，今年9月，G7财长达成协议，对俄罗斯石油设置价格上限，并在此后一段时间里不断向欧盟施压，希望能同步批准价格上限，这样就可以凭借西方在全球航运、金融、保险领域的优势地位，支配俄罗斯的石油销售条款，对俄油的全球买家施加影响。

“如果欧盟内部出现难以调和的矛盾，就会打乱美国的计划”，崔洪建分析道，因为在美国看来，任何针对俄罗斯的制裁，如果没有美欧间的配合，都很难起到实际效果，因此，美国会不断利用对俄制裁问题向欧洲施压，将它紧紧捆绑在自己与俄罗斯进行长期对抗的“战车”上，进一步满足其整体战略利益。

一旦靴子落地 谁是最大“输家”？

对于西方的施压，俄罗斯给出了直接而强硬的回应。俄总统新闻秘书24日再次表明立场，俄罗斯不会向加入价格上限政策的国家供应石油和天然气。

俄罗斯外交部发言人扎哈洛娃则警告称，这种“粗鲁的价格专制”将从整体上破坏国际贸易体系，并将在能源市场上开启一个危险的先例，“价格天花板”将破坏供应链。

观察人士认为，一旦“限价令”实施，对俄罗斯和欧洲将意味着“双输”。厦门大学中国能源政策研究院院长林柏强对此指出，对俄罗斯而言，石油出口是很大一部分收入，如果俄罗斯因此限制石油出口，或不卖给特定国家，肯定会遭受损失，目前，俄罗斯原油已经损失了欧盟国家90%以上的市场。

同时，此举也会给欧洲带来“反噬”。在第五轮对俄制裁中，欧盟限制了俄罗斯海运石油，导致欧盟接受俄罗斯石油的数量急速下降，欧盟国家燃油价格飙升，“当前，美欧通货膨胀率居高不下，高油价对西方国家的经济将造成直接冲击，或导致继续加息，进而增加经济衰退的风险，”林柏强说道。

崔洪建对此也表示赞同，他还指出，在这场角力中，最大的牺牲品或许就是俄欧关系。崔洪建注意到，在第八轮制裁尚未完全落实的情况下，欧盟已经在推进对俄罗斯的第九轮制裁计划，与此同时，欧洲议会还于23日通过了一项决议，认定俄罗斯为“支持恐怖主义国家”，在这一点上，甚至都走在了美国的前面。

路透社：冯德莱恩称，欧盟正准备对俄罗斯实施新一轮制裁

崔洪建表示，在欧盟内部，对俄强硬派虽然数量不多，但声音很大，正“绑架”着欧洲走向与俄罗斯长期对立甚至对抗的道路，整个欧洲将为此承受怎样的代价，前景难以预测。

“究竟什么才是欧洲的整体利益？在俄乌冲突中欧洲又该发挥怎样的作用？这些问题，欧盟需要好好地想一想了”，崔洪建说道。

（看看新闻Knews记者 宋懿）