东海、南海和印度洋是美国全球战略重心转向亚太的三大重点区域。因此，美军通过不断加强侦察情报、海上巡航和联合军事演习的方式，扩大在亚太地区的军事活动。

《军力报告》显示，美军舰机常年对包括南海沿岸国在内的亚太地区国家实施侦察和情报搜集活动。随着其亚太“再平衡”战略的深入推进，美国在亚太部署了更多性能先进的各型侦察机、无人机、电子侦察船、核潜艇及轨道侦察卫星等，其侦察和情报搜集能力得到大幅提升。

美军军演

其中，中国已成为美军实施抵近侦察活动频度最大、范围最广、形式最多的国家，且美军针对中国的抵近侦察活动次数呈现逐年增长态势。通过派遣U－2、P－3C等空中侦察力量，“斯坦尼斯”号航母等作战舰艇，以及各式特种任务船，美国在南海、东海等中国周边海域进行侦察和情报搜集。据不完全统计，2009年美军侦察机对中国实施抵近侦察约260架次，而2014年已经超过1200架次，2015年较往年更是显著增加。

值得注意的是，2015年以来，美军舰机以“航行自由”为名，在未经中方允许的情况下，多次进入中国南沙群岛渚碧礁、西沙群岛中建岛、南沙群岛永暑礁邻近海域进行挑衅性巡航，中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告，并予以驱离。

美拉森号

美国的“航行自由计划”是在《联合国海洋法公约》谈判末期，为确保美国军事力量在全球范围空、海域的行动自由而制定的。该计划最初于1979年卡特政府时期形成，主要通过外交和军事手段挑战美国认为的“过度海洋主张”，以此掌握全球制海、制空权，保护美国全球利益，维护其霸主地位。近年来，美国航行自由行动的频次和范围都大幅增加，进行针对性“航行自由计划”的国家和地区在2014年增加到19个，亚洲尤其是东南亚国家和地区成为“美国航行自由计划”主要针对的对象。2010年到2015年期间，每年针对亚洲国家的行动都占其“航行自由”行动任务的80%以上，南海沿岸各国除了文莱以外全部被其列入名单。

《军力报告》特别指出：值得关注的是，2015年以来美国针对中国南海有关岛礁的巡航行动，通常是高调宣布，并配合大量的媒体炒作，这与美军过去静悄悄执行“航行自由计划”不同，在世界其他海域和国家也未出现过，其针对中国、炒作南海的意图显而易见。

美军舰队

 此外，美军还逐步增加在亚太地区军事演习频率，扩大演习规模，并格外注重与东南亚各国，特别是南海沿岸国的联合军演活动，以此推进落实亚太“再平衡”战略。

 美军太平洋司令部，尤其是第七舰队执行了在亚太地区的大多数军演任务，2014年，太平洋司令部主导了160次双边和多边军演任务，举办了500多个军队高级互访活动以及有关建设项目、军事训练和教育的研讨会。2015年，演习数量上升到175次，其中第七舰队参加了110多次旨在加强情报交流和联合训练的演习。这些演习主要集中在南海地区，南海沿岸东南亚国家是这些军演项目的主要参与国。通过系列军演活动，美国加强了与澳大利亚、日本、韩国、菲律宾、泰国等国家的盟友关系，深化了与印度的安全关系，强化了与新西兰、新加坡、印尼、马来西亚、越南和孟加拉国等国的伙伴关系。最值得关注的是美菲的“肩并肩”联合军演、“卡拉特”联合军演、“太平洋伙伴计划”联合军演及“环太平洋”联合军演等多边演习。

“环太平洋”联合军演

“肩并肩”军演

其他军演

其他军演

 美军还通过加大军力部署和军备出售、提供军事援助经费等方式强化与日本、韩国、菲律宾、新加坡、越南、马来西亚等伙伴国的关系与军事合作，以此扩大在亚太地区的军事存在，形成了数个军事同盟、和伙伴国关系。

（一）美国与日本的军事同盟

深化美日同盟关系一直是美国对日的基本政策，也是美国亚太同盟体系稳定的核心。

目前，美国在日本有122个专用军事基地和设施，驻有约5万名军人，并常年保持一个航母战斗群和一个两栖攻击舰战斗群的规模，2015年10月，升级版核动力航母“罗纳德里根” 号替换了“乔治华盛顿”号。美空军还将“鱼鹰”、F-22、F-35、“全球鹰”等先进军机部署于日本。此外，美国还向日本大量出口武器装备，2014年日本向美国采购军备的资金达到1873亿日元，2015年这一数字猛增至4705亿日元。2016年，日本又安排了4858亿日元向美购置最新武器，其中包括采购三架全球鹰无人侦察机。

RQ-4全球鹰无人侦察机

（二）美国与韩国的军事同盟

韩国是美军在亚洲驻军数量仅次于日本的国家。

2015年1月，美韩联合师团参谋部成立，同年6月，美韩联合师团正式组建，由驻韩美军第8集团军第2步兵师和韩国陆军第8机械化步兵师团组成，极大提高了整体作战能力。同时，2015年6月，美国批准以19.1亿美元的价格向韩国出售三套“宙斯盾”作战系统、3套MK-41垂直发射系统、3套通用数据链系统、3套AN/UPX-29敌我识别器，以及相关备件和维修部件、装备资料、训练装备、人员培训等。同年11月，美国又批准向韩国出售价值1.1亿美元的具有陆上目标攻击能力的新型“鱼叉”式导弹。

 2016年5月美国以应对朝鲜导弹威胁为名，与韩国共同部署“萨德”反导系统，其覆盖范围远远超出朝鲜半岛防卫需求，深入亚洲大陆腹地，直接损害了包括中国在内的本地区国家的战略安全。

（三）美国与菲律宾的军事同盟

长期以来，菲律宾一直是美国在亚洲的重要盟友，菲律宾特殊的地理位置成为美国进入东南亚的跳板和实施亚太再平衡的重要支点。

2014年，美菲签署了为期10年的《强化防务合作协议》，菲律宾允许美军突破菲宪法限制，以轮换部署的方式使用其5个军事基地。根据该协议，美军在菲的军事存在实现了由临时性协商到常态化驻扎的变化，同时美国还谋求进驻更多的菲律宾军事基地。2016年3月起，美菲开始在南海进行“联合巡航”。

近几年美对菲的军事援助不断增长。从2009年的3800万美元增加到2015年7900万美元，2016年美国专门拨款5000万美元给菲，主要用于改进雷达并加强对南海进行侦查和监控的能力。菲律宾则计划在5年内投入17亿多美元用于从美国购买各种军事装备。

美对菲军费援助

（四）美国与澳大利亚的军事同盟

美国一直视澳大利亚为其南太平洋的“战略之锚”，是美国控制太平洋和印度洋的战略支点，因此，获得澳大利亚支持是美国亚太再平衡战略的重要组成部分。

2014年，美澳签订了为期25年的《军力态势协议》，根据该协议，在未来数年内美国在澳大利亚达尔文军事基地的海军陆战队队员将增至2500人。而澳大利亚将对美国开放更多军事基地，美国制定了在澳的军备扩充计划，未来更多的美军舰、包括核动力潜艇都可能停靠澳海军斯特灵基地。同时双方在讨论将澳海军军舰纳入亚太导弹防御系统。

（五）美国与泰国的军事同盟关系

美泰双方在2012年签订了《美泰防务同盟共同愿景声明》，强化同盟关系，泰国的武器装备主要从美国进口，如泰空军F-16战斗机、C-130运输机等。

（六）美国与新加坡、越南、马来西亚的军事合作不断加强

新加坡、越南和马来西亚是美国的伙伴国，近几年通过联合军演、提供军事援助、签订合作协议等方式不断加强军事合作关系。

新加坡是美国在南海地区的最大和最重要的立足点，平均每年有100多艘舰艇停靠新加坡，美新之间长期保持军事贸易关系。2015年2月，美新签署《加强防务协议》，美国据此首次在新部署了P-8A反潜巡逻机。

近几年美国在持续改善和推进对越南的军事安全关系。2014年10月，美国宣布解除对越长达40年的非杀伤性武器禁运；2016年5月美国总统奥巴马访问越南期间宣布全面解除对越长达50年之久的武器禁运。此外，美国还不断加大对越南的军事培训和援助，增强其军事能力。

美国一直在努力寻求使用马来西亚的军事基地，以便其更方便进行对南海的侦察。美国每年与马来西亚进行“卡拉特”联合军演，帮助其建立雷达站，并表示美国将持续为其提供军事援助、帮助马来西亚提高人道主义、灾后救援、海上安全以及反恐等方面的应对能力，表达巩固“双方军事安全合作关系”的意愿。

（编辑：胡琰琦）