北京时间今天(9日)下午3时许,美国第四十五任总统大选揭晓,特朗普胜出。
特朗普在竞选时对外政策的核心是“美国应该少管世界事务,集中精处理堆积如山的国内问题”。从中东、欧洲、亚洲作适度“收缩”,是其对外政策的“基点”。
亚太再平衡的前身叫“重返亚太”,最早由共和党小布什总统提出构想,民主党奥巴马总统全盘实施,由时任国务卿希拉里不遗余力予以推进。中途为避免过于刺激中国,经自封的的“美国师爷”李光耀建议,改为不那么“咄咄逼人”的亚太再平衡。
由于对外政策是历任美国总统施政的三大政策基石之一,况且期待美国“少管闲事管好自己”是“全球民意”,而且特朗普的精明和务实在于,他及竞选团队清楚地看到,美国必须通过收缩战线休养生息,遏制国家颓势力争恢复元气,故而,笔者深信,特朗普明年元月入主白宫后,亚太再平衡战略必然进行收缩性调整。应该说,特朗普若真能这么做,至少在这一点上,他作为当选总统是明智的。
反之,假如是希拉里问鼎白宫,固然将继续推进曾由其一手主导的亚太再平衡战略,但推进强度亦已顶到了天花板。换言之,无论是希拉里还是特朗普,若执意续推亚太平再衡战略,二者手上的牌亦已基本打尽。对于中国而言,最“困难”、较“难受”的2014年和2015年已经一去不复返了!
要想有效推进亚太平再平衡战略,美国需同时做到五条:
第一,要有足够的美元可填充亚太再平衡的“无底洞”。今天的美国包括日后的美国,家里的余粮已剩不多,美国的财力已无力为亚太再平衡支付巨额开销。
第二,中国军力在高质量地飞速增强,中国军队战力跃进有目共睹。美国若不扩军而仅仅将现有军力的六成调往亚太,中东和欧洲就会立即“不太平”。但在可预见的十年之内,美国继续扩军的可操作性几乎为零。
第三,日韩澳新是美国实现亚太再平衡战略的地理支点。除日本看似仍与美国捆绑外,韩国因“闺蜜干政”和三星等超级大公司“内乱”元气大伤,甭说死心塌地跟着美国转,连“萨德”之命运都很可能成为问题。澳大利亚这些年一直脚踩两船,围堵中国,美国想让其真玩时,澳大利亚未必会真干。至于新加坡,因体量实在太小,就算铁心要当美国“小兄弟”,也掀不起大风浪来。所以,就算特朗普不从亚太作有限度收缩,从长期看亚太再平衡都难以为继。
第四,菲越及后备的马来与印尼,原本系美国所指望的与中国闹事的四大“马前卒”,现如今,菲“更张”、越“收缩”、马“务实”、印尼欲“学马”……这就如同唱武戏,前台缺少了起哄的一干打旗儿的,亚太再平衡又怎能有声有色地“演”下去?
第五,亚太再平衡是由军事围堵中国和“经济孤立中国”构成的一对前后轮。光前轮跑得快而后轮跟不上,美国就甭想玩转它。假设五个南海主权声索国都跟中国闹,它们与中国经济合作之损失,肯定要找美国来弥补。可美国有能力取代中国,充当在东盟框架下的东南亚经济合作的主角地位么?
奥巴马执政8年,好歹弄出一个TPP,最终连希拉里都表示坚决反对,遑论一开始就明确要“将TPP变废纸”的特朗普。希拉里这么说是为了尽可能多拉选票,特朗普却是认真的,因为他的确看清了TPP将使更多的美国蓝领和灰领工人失去工作,使更多制造业领域的中产阶层沦为灰领和蓝领……
综上,以如此大格局、大视野来审视已让美国勉为其难的亚太再平衡,得出其前景“暗淡”是唯一结论!
真正让人对特朗普不放心的,不是他再增派多少军机和军舰来围堵中国,而是他将“洗澡水和婴儿一起倒掉”----放松对日本的“和平管束”!这才是亚太国家尤其是中俄两个大国,必须保持高度警惕并要做好应对预案的!
(特约撰稿人:鲁宁 编辑:朱永斌 )
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