据第三方公司调查显示，2020年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第8年实现“双提升”。两项数据再创历史新高的背后，挥洒着全市公安民警的辛勤汗水。

2020年，上海警方以智慧城市、智慧公安建设为支点，主动融入城市运行“一网统管”和政务服务“一网通办”，撬动了超大城市平安建设的“数字化”转型，让生活在城市中的每个人更有获得感、幸福感和安全感。

打击防控“数字化”，高效打防每一起民生案件

“没想到民警这么锲而不舍，太令人感动了。”外资企业中国分公司负责人李女士清楚地记得，为阻止她向骗子转账，民警打了她十几通电话，不厌其烦、百般叮嘱，终使她在最后一刻幡然醒悟，避免了300余万元美金的损失。

2020年，市反诈中心通过涉诈电话智能识别、诈骗短信拦截系统等“黑科技”，智慧查控，精准防阻，成功拨打劝阻电话66万余次，间接避免群众经济损失12.1亿元，案件既遂数同比降 8.4%，破案数、打击数同比上升10.9%、47.6%，缴获涉诈“两卡”近万张。

智慧公安系统的深度应用，使打击防控实现了从“被动打击”向“主动防控”的转变，让公安机关得以高效打防每一起民生案件，让城市安全更有保障。2020年，上海刑事案件发案同比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%。

轨道交通运营里程700多公里、公交线路1500余条……在上海这座人流、物流高度集聚的国际化超大型城市，轨道公交区域的扒窃案件日均发案数却始终在个位数徘徊，不少地区、线路甚至实现了连续半年以上盗窃类案件“零发案”。

近年来，轨交警方构建了涵盖行为预警、案件侦办、余罪深挖等各环节的“智慧反扒”模式。犯罪嫌疑人只要出现在轨道交通区域，就近的民警便已洞若观火。

“现在的扒手都不敢到地铁车站来。”轨交总队反扒支队五队队长邓昱对此深有感触：“现在通过智慧公安系统，可以实现对犯罪嫌疑人的‘一键追踪’，甚至作案路线图都能完整呈现。”

城市安不安全，群众最有发言权。在今年7月发生的一起自行车盗窃案中，徐家汇派出所接到车主施先生报警后，3小时内就抓获嫌疑人董某，并缴获被盗车辆。对于民警的办案效率，施先生惊讶不已。

“我们现在对盗窃案件有一起打一起，对犯罪分子有一个抓一个！”所长周俊介绍，通过研发应用数字警务综合综合应用系统，办案效率显著提升，让民警有更多时间和精力去打击整治那些案值虽小、办案成本却很高的小恶、小乱、小案，实现了对违法犯罪的“打早打小、露头就打”。

目前，全市95%的居民小区和所有商务办公楼宇完成智能安防建设，相关区域基本实现了可防性案件的“零发案”。社会治安防控最小单元防护圈不断完善，城市安全风险精准感知、精准识别、精准处置能力显著提升。2020年，全市入室盗窃案件发案同比下降72%，破案同比上升23%。

“上海保护企业知识产权的有力举措，更加坚定了我们深耕中国市场的决心与信心。”某世界知名品牌公司权益保护总监琳达专门致信，感谢上海警方在她们尚未发现自身权益被侵害之前主动出击，打掉了一个侵权售假团伙。

保护知识产权、构建良好营商环境，是推动后疫情时代经济高质量发展的关键。2020年，上海公安机关依托智能研判工具，对网络空间中的侵权假冒犯罪线索进行自主抓取并作分析研判，共破侵权假冒案件920余起，涉案金额69亿元，保护了330余个品牌的合法权益。

打击防控的“数字化”，使公安机关能够对社会治安整体态势做出精准科学的分析研判，“禁恶于初萌、除恶于即发”的理想正在成为现实。

城市治理“数字化”，高效处置每一起风险隐患

“尽管人很多，但现场秩序非常好！”2020年10月2日夜，游客小陈流连在陆家嘴和外滩的美景中。他不知道的是，那天晚上，逾8.1万人同时驻足外滩滨水区，打破了历年国庆假期的最高瞬时客流纪录。

轨交、民航、铁路以及历史数据源源不断汇入大客流监测系统，让警方能够精准预测未来1小时的客流、车流，及时采取精确疏导措施，从根本上杜绝风险隐患。不仅外滩秩序井然，出入市境G40高速“逢节必堵”的魔咒也被打破了。

安全有感，管理无感的背后，是城市运行“一网统管”的强大支撑，上海这座超大城市治理模式正在实现由“经验判断”向“数据分析”的转变。每一起风险隐患得以高效处置，城市运行更加安全有序。

疫情防控常态化背景下，如何平衡大型活动安保和城市正常运行？

第三届进博会期间，展商张先生原以为严格的疫情防控会造成排队拥堵，没想到他凭着自己的通行证就能够进场，不用出示核酸检测证明和手机绿码。

为兼顾安全与秩序，上海警方把核酸检测证明、健康管理作为证件申领激活前置条件，会同市大数据中心建立健康数据滚动核查机制，实时共享比对数据，及时调整证件通行权限，解决了入口人员积压影响进场通行速度的问题。

“这届进博会凭证管控区域由7平方公里压缩至4平方公里，减幅超过40%。”市公安局指挥部指挥中心副主任曹军介绍，依托上海城运系统公安道路交通管理子系统（IDPS），警方得以实时评估区域交通运行底数，动态调节管控强度，充分释放路网通行潜力，为市民群众提供更好的出行体验。

目前，得益于IDPS系统在全市的推广应用，城市交通运行更加科学化、精细化、智能化。2020年，全市道路交通事故数、亡人数同比分别下降5.4 %、28.8%。

如何把城市管理从“大动脉”拓展到“毛细血管”，实现社区治理的“数字化”？

“滴滴滴滴……”家住青浦区昱芳苑的张先生下班回到小区，刚推着电动车进入电梯，警报声就响了，电梯门也合不上。很快，保安就赶来劝阻，告知楼道充电的火灾风险。

作为一个不足30个民警的派出所，保障7万辖区居民的安全谈何容易。青浦分局崧润路派出所辖区已经广泛安装了具有防范高空抛物、电动车上楼充电等功能的智能设备，实时感知到的风险数据第一时间传递到派出所综合指挥室，消防隐患、停车纠纷等非警务类警情“一键分流”至相关职能部门，派出所得以把精力集中在打击破案上。

为充分发挥社区民警平安建设组织者作用，上海公安机关还将“面对面”和“键对键”“屏对屏”相结合，推广运用微信群等新方式，凝聚了50万名可依靠力量、72万名热心群众，在网络空间搭建起警民沟通的新桥梁。

城市治理的“数字化”，把城市运行中的各类隐患消灭在萌芽状态，实现了公共安全风险的源头防控，进一步夯实了城市平安之基。

政务服务“数字化”，高效办成每一件身边小事

“在上海，处处都能感受到效率与温度！”2020年10月，韩国人朴先生入境抵沪，在位于杨浦区租住地，他通过手机登陆“境外人员住宿登记互联网自助申报系统”在线完成了住宿登记，不用像过去一样跑属地派出所。

随着公安“放管服”改革持续推进，许多原本必须到派出所“见面办”的事项，现在可以“不见面办”，甚至是“指尖办”。一件件身边小事的高效办成，让城市管理更有温度。

依托政务服务“一网通办”建设，上海市公安局坚持问题导向、需求导向，不断完善“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，提升公安政务服务办事体验。截止年底，公安政务服务事项的网办率已经从年初3.66%提升至60%以上，公安政务服务好评率达到99.9%以上。

以往，办理居住证只能前往街镇社区事务受理服务中心，需要提交证明材料纸质复印件。2020年8月起，市公安局居住登记、居住证新办“不见面办理”功能在“随申办”移动端上线。群众只需要在线实名认证登录，在原先办理居住登记的基础上，依托后台数据核验，即可“零材料”“零跑动”不见面全程在线完成办理。

为方便群众办事免交材料、生活出行免带证件，市公安局制作共享了身份证、驾驶证、护照等76类7200余万张电子证照，占市电子证照总量60%以上，支撑各政府部门调用，并在公安各政务服务窗口以及交通执法、宾旅馆住宿等场景全面应用。群众只需要电子亮证，就可以便捷办事、出行。

受益于长三角警务一体化，许多跨区域的民生事项现在也可以同城办、网上办。

2020年10月14日上午，徐汇区漕河泾社区事务受理服务中心，原籍浙江湖州的王女士，仅用几分钟就完成了落户手续，成为沪浙两地户口迁移“一站式”办理新政的首位受益者。在不久的将来，长三角区域将逐步实现“互联网+户政服务”全覆盖，每年预计将有40万人享受“一站式”服务的便利。

通过打通数据链路，长三角三省一市的电子驾驶证、行驶证已经可以实现跨区域互认。驾驶员未携带纸质驾驶证、行驶证，仅出示电子证件，核查后状态正常的，可以对“未随车携带机动车驾驶证、行驶证”的交通违法行为免予处罚。

2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局发出了首本内地直接受理签发的001号港澳居民“回乡证”。此次新政为港澳居民提供就近就地申办无需往返、一次办结高效便捷、网上精准预约查询等普惠均等的办证便利服务。据估计，每年在内地申请换发补发证件的港澳居民仅交通费一项可节省约1.8亿元。

2020年，上海公安机关大力推进出入境证件便利化应用，港澳居民在内地持用港澳居民来往内地通行证可在交通、金融、通讯、住宿等9个领域35个服务事项享有政务服务“一网办”、公共服务“自助办”、互联网应用“延伸办”的便利，人员往来更加便利化，获得感和幸福感不断提升。

政务服务的“数字化”，实现了业务流程的持续优化、推进了跨部门数据共享，真正做到了让“数据多跑路、群众少跑腿”，也让每个人都能感受到城市的温度、生活的美好。

（看看新闻Knews记者：毛鸿仁 编辑：范燕菲）