去年的2月28日，春节刚过，大陆就给台胞们送上新春大礼包——发布“惠及台胞31条措施”。

当国台办相关政策措施正式公布后，在台湾社会引起了强烈反响。台湾民众一片叫好，台湾青年更是欢欣鼓舞，台湾当局则以对抗措施企图反制。在“31条惠台措施”的带动下，包括25个省市区在内的72个地方城市出台了落实31条措施的具体政策安排；公安部和国台办等机构还出台相应的惠及台商和台青的“台胞居住证”制度；为了帮助金门岛上的居民解决水源不足的困境，经过了福建省等相关部门的多年努力，去年8月取之福建晋江之水开始源源不断地通过管道流向了金门岛。

一年后，在今天上午的国台办新闻发布会上，发言人安峰山又告诉大家一个好消息，一个名为“31条”的移动服务应用产品正式发布。惠台措施掌上查，又会为两岸进一步交流带来怎样的机遇和挑战？

长期以来，大陆出台了一个又一个涉台的政策安排，不管是40年前发表的《告台湾同胞书》，还是台湾老兵返乡探亲，或是在马英九担任台湾地区领导人时期两岸所签订的23项协议等，都有一条基本的政策主线，就是“两岸同胞都是一家人”，大陆都是基于“两岸一家亲”的理念在积极调整对台政策，使得让台湾民众可以真正感受到大陆同胞的亲情。

“惠台31条”的出台是大陆长期对台政策的延续和发展

国台办的“惠台31条措施”是在两岸关系日趋紧张状态下出台的，体现了大陆对台政策中始终如一“让利亲民”的目标。2016年5月以来，台湾民进党当局口口声声地说要维持现状，但拒不接受“九二共识”，在文化教育领域推出了包括修改课纲在内“隐性台独”的政策；在经济领域推出了弱化两岸交流的所谓“新南向政策”，要求在大陆台商撤出在大陆的投资行为；在政治上更是修改所谓“公投法”，企图通过“正名公投”的法案，搞变相“台独公投”，由此激起了两岸民众的强烈不满，两岸关系由此日趋紧张。

面对两岸关系出现严峻的变局，大陆国台办等相关机构把台湾当局的分裂主义行径和台湾民众的利益区隔开来，一方面坚定地揭露打击台湾民进党当局台独政策，另一方面出台了有利于台商、台青来大陆发展的政策措施。“惠台31条措施”一出台，就在台湾岛内民众心中激起了强烈的震撼，在两岸对抗正在逐步加剧的过程中，大陆对台湾民众的热情依旧不减，大陆对台胞让利政策继续实施，实在是“让人兴奋不已”。

在“31条惠台措施”的带动下，大陆的相关部门取消了“台湾同胞在大陆就业许可证制度”，大批台湾青年选择到大陆就学，到大陆创业，到大陆发展。可以想象的是，再过5年或10年，这一批新加入到两岸交流的青年人将会逐步成熟，将会在两岸合作和交流的领域中发挥其无可替代的作用。

以两岸民间亲情为基础加深两岸交流，造福两岸人民

国台办发言人安峰山在2月27日的记者会上指出，“这些年来，我们认真倾听台湾同胞心声，推出的各项惠及台湾同胞政策措施，很多都是积极回应台湾同胞的诉求，为增进台胞福祉发挥了作用。推动包括两岸城市交流在内的各项交流合作前景广阔，还有很多事情可以做，但也存在着一些众所周知的人为障碍。”

要推进两岸民间交流的感情，离不开两岸民众的共同需求和向往。金门缺水一直是人所共知的事情，早在1995年金门县就已经向大陆提出要求，帮助金门提供清洁水源，由于李登辉和陈水扁时期所推行的台独政策，使得两岸相关部门无法开展实质交流，一直无法落实得到解决。在马英九时期，两岸交流日趋密切，金门供水的议案获得了双方主管部门的热情支持，终于在2018年8月建成利用福建晋江水向金门供水的管道。

习近平总书记在今年1月2日的讲话中也特别强调，“两岸之间可以率先实现金门、马祖同福建沿海地区的通水、通电、通气、通桥。”大陆已经向金门岛实现了供水，也可以向台湾岛提供水资源。由于台湾岛上的地势陡峭对雨水集蓄非常不利，台湾岛也会不时出现季节性的枯水期。岛内时不时会因为供水不足引起台湾民众的生活不便。大陆福建沿海地区有着丰富的水资源，两岸之间只要有诚意，建设链接两岸海底供水管道并不是难事。此外，台湾民间经济生活中必不可少的电、气和桥梁都是海岛居民特别需要的基本经济生活条件，随着大陆经济的迅猛发展，大陆是有条件和有经济和技术能力帮助台湾克服岛屿上的水气电等的不足，完全可以有能力去帮助台湾民众解决这些生活上的问题。

不管从哪个角度上说，加强两岸民间的交流与合作，加深两岸人民之间的感情大陆对台政策的出发点和归结点。从台湾民众的需求出发来设定两岸交流的内容因为两岸民众是同胞，也是亲人的缘故。今年是台湾选举年，在台湾民进党当局不顾两岸民众利益，挑衅两岸政策底线，激化两岸之间矛盾的背景下，大陆的惠台政策将会让台湾民众看到谁才是真正的爱台湾。

（作者包承柯 系华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长 编辑董亚欢）