营商环境好不好，企业说了算。然而实际经营过程中，政府服务与企业感受之间，也存在着温差。如何让政策举措更贴近企业的实际需求？上海正努力把优化营商环境的触角向基层延伸，畅通政策落地的“最后一公里”，提升一线服务效能，打造人人都是营商环境的理念。

在浦东新区税务局第一税务所，底楼沿街的“连池劳模工作室”，是为市民企业答疑解惑、处理各类疑难杂症的前沿阵地。从税路通一路沪航浦东工作站、“双支柱”专家席到办不成事反映窗口、双语服务台等，小小工作室嵌入了丰富的涉税事项服务功能。

因为补税款入库时间差的问题，这位市民今年的报税没能成功。工作人员不仅快速找到问题症结，又及时受理，帮助她完成了重新申报。浦东新区税务局第一税务所所长连池表示，最初市民一定先是以咨询为主，过程中我们征纳互动的人员会判定是要线下处理还是远程处理，可以进行人流的引导，让他们用更便捷的方式去办理这个业务。

怎样才能让纳税人缴费人满意？走上一线工作岗位至今15年，连池深刻意识到，税务工作不仅仅是和冰冷的数字打交道，而是关乎纳税人的切身利益，要用过硬的业务能力，去打磨精准的服务。比如，随着“一带一路”倡议的推动，不少企业走出国门开疆拓土，但往往缺乏应对国际税务体系风险的能力。今年4月，上海首个税路通实体工作前站在连池工作室成立，结合前端咨询、后台支撑，为出海企业提供从项目招投标开始到建成投用全周期的税务服务。

连池之前曾经手处理过一个做半导体的民营企业，企业其实在全球的很多国家已经有相应的一个产业布局了。当时企业向工作站进行了寻求这样的一个帮助，那么我们也是帮他们先讲清政策，包括他这个要不要交税、怎么交、交多少，然后还帮助他们进行一个测算。

离纳税人最近，交流最频繁。在连池看来，在基层一线的每一个税务人，都是优化营商环境的执行者。每一个诉求的解决，每一次服务的优化，都是帮助企业行稳致远，市民安居乐业。连池认为，就是最后这一步。有的时候可能一些政策，因为我们现在近两年这个政策的变化也比较多，服务国家的发展大局，然后优化营商环境，服务这些企业，有了很多的这个变化和改革，那么在这个政策和执行最终享受的这个过程当中，我们怎么样让他们更好的能够真正的落地，我认为我们也起了很大的一个作用。

浦东新区税务局纳税服务处副处长单华娟称，税收工作其实也是在贯穿于经济活动的一个始终的，所以我们要更好地服务纳税人，首先就要提升我们自身的素质，我们要打造以效能税务为目标的工作的一个机制。我们的效能高了，那服务纳税人的一个体验感就更高了，纳税人的获得感也就更多了。

打磨业务过硬的基层团队，让人人都是营商环境的理念触达到各个角落。今年，全市各区还通过涉企事项办理下沉、营商环境政策走基层、进园区等举措，让企业获益。

作为周浦智谷的一名企业服务专员，小施目前手上服务的中小企业超40家，从初创型到成长型，企业在各个发展阶段碰到的问题不同，需要的政策助力也有所不同，这就要求小施必须紧跟热点、不断学习。小施称，自己平常工作内容其实比较杂一点，其实通俗点讲就是企业的“吃喝拉撒”其实都是包含在里面，比如初创型的能如何能降低它的一个运营成本，成长型的企业，它更需要的是一些产业政策上的支持会比较多一点。招商的模式，包括一些服务的内容上面，包括能级提升上面，其实我们都要学的蛮多的。

为不断提升“店小二”服务能级，让政策落地不再有温差，8月初，市发改委的营商环境热点政策培训会来到浦东。来自各街镇、片区管理局的200余名企业一线服务专员齐聚一堂。围绕税费政策、就业补贴政策等企业可享受的优惠政策，以及劳动争议、企业信用修复等常见问题，各部门拿出“真招实策”为专员答疑解惑，让惠企政策通过一线专员更加精准直达企业。

浦东新区税务局货物和劳务税处二级主办曾华丽称，我们今天做的一些专题都是平时纳税人在操作中疑问比较多、咨询的热点进行了一些解析，比如小规模纳税人的免税政策，还有一般纳税人的留抵退税政策，更深入地把一些政策面对面地送到专员这里，由他们再来直接传递给企业。

陆家嘴管理局一线招商专员刘为悦认为，一旦出台新的政策，企业可能直接会想到一线的招商人员，第一个就来问我们。因此对于一线专员来说，更需要一些专业的专业的老师来帮我们做一下解读，那么我们可以把这些政策吃得更加透一点，才能更好的向企业进行宣传、进行推广。

市发改委营商处副处长孔媛认为，在最后一公里的层面，事实上今年的行动方案中也专门的提出来，进一步强化向各个园区、各个区基层的企业服务的专员进行社企的营商环境政策讲话的培训。通过这样的面向企业第一线的服务人员的培训，我们希望能够园区以企业服务专员为枢纽，强化我们市级、区级各个专业部门调线资源的支撑和赋能，让他们能够为企业做更好的去做政策的解答，更好的去做诉求的解决，进一步把我们人人都是营商环境、事事关心营商环境的理念和有求必应、无事不扰的理念推动，更好的服务到企业。