“在大国竞争加剧、地缘矛盾升温的大背景下，韩国处于中美夹缝之中，其对外政策的确面临两难选择。”

应中共中央政治局委员、外交部长王毅邀请，韩国外长赵兑烈于5月13日至14日访华。

这是赵兑烈就任外长后首次访问中国，也是韩国外长时隔6年半再次访问北京。因此，赵兑烈此访能否为近年明显冷却的中韩关系升温寻找到突破口，备受外界关注。

赵兑烈此行有何目的？

“中韩是近邻，应当常来常往”，这是王毅对到访的赵兑烈说的一番话。

两人13日在北京举行了会谈，双方都表达了改善中韩关系的愿望。王毅表示，近段时间，中韩关系面临困难和挑战，这不符合双方共同利益，也不是中方愿意看到的。希望韩方与中方一道，坚守两国建交初心，坚持睦邻友好方向，坚定互利合作目标，排除干扰，相向而行，合力推动中韩关系健康稳定发展。

赵兑烈表示，韩国政府高度重视对华关系，愿同中方增进互信、扩大共识、聚焦合作，共同开启韩中合作新局面。

这是自去年11月在韩国釜山举行的中日韩外长会后，中韩两国外长再次举行面对面会晤。韩国媒体还注意到，赵兑烈在此次会谈中，7次提到“合作”一词，强调了发展关系的意愿。

他还表示，此次中国之行并非单纯出于“访问”目的，希望借此机会解开两国之间错综复杂的线团，为推动韩中关系取得全新发展迈出第一步。

在中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇看来，赵兑烈的表态不仅显示了尹锡悦政府重视对华关系的态度，更能为其“对美一边倒”的外交路线纠偏，找到平衡。

此外，对于历经4月国会选举惨败的尹锡悦政府而言，在经济、外交、地区问题等多方面承压之际，需要借改善对华关系，彰显外交成果，来提振民意支持。同时，赵兑烈此访也希望就朝鲜半岛问题寻求中方支持，稳定地区局势。

而韩国一些舆论则指出，随着最近中国与美国及其他西方国家正在恢复往来和沟通，中韩关系也有可能转换氛围。

中韩关系能否真正改善取决于韩方

外界注意到，在强调合作的同时，赵兑烈也不忘渲染竞争。在两国外长会谈前，赵兑烈在北京与包括CJ中国、现代汽车、三星中国等在内的在华韩企代表举行座谈。

会上，赵兑烈指出，中国经济结构正在向技术密集型转变，韩中两国经贸关系也从过去的互补性关系逐渐转变为竞争性关系，这对韩国来说是严峻的挑战。

而在华韩企代表则在座谈会上提出，尽管美在韩部署“萨德”反导系统等矛盾和不利因素仍在，但中国市场过去30年惠及两国经济，并期待中韩双方也能制定未来共赢的战略，同时加大韩国政府与中国高层人士的交流沟通。

在项昊宇看来，所谓“韩中经贸关系从互补转向竞争”，其实是一种误读。之所以造成这种误读，一方面是由于中国在汽车、电子和造船等产业上的技术实力在加快提升，削弱了韩企技术优势的同时，也给其带来了较大的竞争压力。

另一方面，尹锡悦政府的经济政策，在一定程度上受到其奉行所谓“价值观外交”的影响。由于韩国主动或被动追随美国对中企进行技术围堵，把经济问题安全化的倾向，给中韩间的经贸合作带来了消极影响。

众所周知，自上台两年多以来，尹锡悦政府积极迎合美国所谓“印太战略”，在亲美媚日的外交路线上“狂飙”，致使中韩关系陷入低谷。

就在本月初，韩国和澳大利亚在墨尔本举行第六次外长防长“2+2”会议，讨论韩国加入被指针对中国的军事联盟——奥库斯的可能性。韩国国防部长官申源湜称，希望奥库斯成员国考虑将韩国列为第二支柱合作伙伴，韩国的国防科技力量将为奥库斯的发展作出贡献。

此外，尹锡悦还多次就台海问题、南海问题发表争议性言论，引发中方不满。

“在大国竞争加剧、地缘矛盾升温的大背景下，韩国处于中美夹缝之中，其对外政策的确面临两难选择。”项昊宇指出，未来中韩关系何去何从，主要取决于尹锡悦政府能否调整对华认知，采取更加平衡务实的政策取向。

中韩之间没有根本性的利害冲突，项昊宇表示，只要尹锡悦政府能够坚持战略自主，审慎处理涉台等敏感问题，并主动抵制经济问题安全化，中韩两国完全可以化竞争为合作，持续打造中韩经济共赢局面，推动中韩关系走向升温。

中日韩领导人离见面也不远了？

除了寻求稳定近年来遭遇波折的中韩双边关系，赵兑烈访华还有一个重要议题，围绕即将举行的中日韩三国领导人会议，与中方进行沟通与协调。

韩国外交部一名官员此前透露，三国领导人会议将于本月26日至27日在首尔举行，日程安排有望近日公布。

日本舆论此前也称，会议如期召开几成定局。届时，中国国务院总理李强、日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦预计将出席会议。日方还透露，三国领导人预计就六个领域的相关议题进行讨论，包括人员交流、经济、贸易、公共卫生、和平与安保，并将发布成果文件。三方还可能就乌克兰危机、朝鲜核问题、新一轮巴以冲突等地缘安全议题交换意见。

这将是三国领导人会议时隔4年多来再度重启。2019年12月，第八次中日韩领导人会议在中国成都举行。此后因新冠疫情以及外部力量干扰，该会议处于“停摆状态”。

值得注意的是，在去年的中日韩外长会上，王毅外长曾用三个关键词为中日韩合作指明了方向：一是要当好东亚合作的“领头羊”，二是要当好维护地区和平安全的“稳定器”，三是要当好解决热点问题的“减压阀”。

项昊宇表示，中日韩领导人会议如果能顺利重启，三方能重新凝聚共识，不仅将促进中日、中韩和日韩这几组双边关系积极向好发展，更有助于避免东北亚地区再次陷入冷战式的阵营对立，改善地区安全环境。