去年9月,中铁国际美国公司和西部快线联合公布,将组建合资公司,加速启动连接拉斯维加斯和洛杉矶的高铁项目。这个项目全长370公里,初期投资1亿美元,总投资额达127亿美元,原计划2016年9月开工。
今年6月10号,西部快线公司表示,有关的高铁项目将不会继续进行,公司将继续寻找其他的合作伙伴和合作方式建设这一项目。西部快线在声明中表示,这个项目的最大阻力来自美国联邦政府规定,高铁列车必须在美国制造。这一要求是阻碍美国高铁发展的根本原因。
突然的声明让人摸不着头脑,我们用十个问题来分析这个事件。
1、美方为何突然毁约?
西部快线公司表示,终止项目的主要原因是“及时履行项目面临诸多困难,中铁国际很难获得(美国)政府的相关许可。”
据《洛杉矶时报》报道,西部快线公司暗示,“最大的困难”是美国联邦政府规定,高铁必须在美国建造。
2、“绊脚石”是什么法案?
该条款被称为《购买美国货法案》,对项目中的国产化比率进行了硬性要求,是国际贸易中一种典型的非关税壁垒。
法案适用的前提条件是该项目是由联邦政府(或州政府)的财政资金所资助,如果项目没有遵守“购买美国法”(或州一级的“本地化”采购要求),则该项目将失去获得联邦(或州)的相应拨款的机会。这意味着国产化比率高的项目更容易获得联邦政府的资金资助。
3、法案是何时制定的?
早在1933年,美国国会就制订了《购买美国货法案》,规定联邦政府机构的采购必须优先考虑美国制造的最终产品。
这一法案不仅对中国制造构成影响,连美欧自贸协定谈判都因此受到拖累。
在美国,政府倾向于支持这一法案,但商业团体对它却是恨之入骨。
4、西部快线的小算盘?
资本主义生产的目的在于追求剩余价值,西部快线很有可能也是为了多赚钱、多获利而用了小伎俩。
往好了想,西部快线是想通过这一声明,向美国联邦政府和当地州政府发难,同时也希望中国向美方施压,最终促成这一项目完成。
往坏了想,西部快线也许是利用联邦政府的普适性规定,以终止合作作要挟,逼迫中方修改项目合同,对其作出更多商业让利。
5、最坏的影响是什么?
中国高铁全球撒网,一条线路的“流产”不足以影响全局,但可能会开个不好的头。
那就是一些已经和中方草签高铁建设协议,以及正与中国进行谈判的国家,也有可能以终止项目合作要挟咱们。迫使中方在项目融资方式、信贷利率、还贷期限、技术输出转让、机车当事国制造等方面,做出更多让利。
前车之鉴就是,由于雅万高铁中国对印尼让步,导致中泰高铁流产。
6、中国可以怎么办?
有分析认为,目前发展该项目要做的就是要改变法律,去游说政府。
很多美国公司都用游说公司向联邦政府游说,例如阿拉斯加的海上油井项目,需要从加拿大建设一条输油管道,大公司就想办法游说联邦政府来改变法律允许建设输油管道。
7、西部快线还能找谁?
目前,国际市场上能同中国竞争高铁的有日本新干线(川崎重工等)、德国西门子、法国阿尔斯通以及加拿大的庞巴迪。
8、中国的优势是什么?
一、轨道、隧道建造技术高,能适应各种气候、地形,如中国高铁技术能够保证在很大温差情况下铁轨不变形等。这点从高铁线路遍布中国大江南北就能看出。
二、中国高铁的修建造价比竞争对手更低。中国建高铁,时速350公里的项目为1.29 亿元/公里;时速250公里的项目为0.87亿元/公里。国际上,高铁建设的成本多为3亿元/公里以上。
9、中国只能用低价吸引人?
并非如此,随着中国高铁建设计划的铺开,中国在高铁技术申请的专利也是日渐攀升。
截至2014年,专利数已经达到了2000件以上。中国高速铁路技术专利申请中,国内申请人占据了70%,其次是日本、美国、欧洲,分别为占到了13%、8%、7%。
10、美国为何建不成高铁?
首先,美国党派对立。民主党支持高铁,希望扩大财政刺激经济;共和党反对支持高铁,认为政府管得越少越好。
其次,美国被称为“车轮上的国家”,又有着完整的航空线路网,各大城市之间的距离也比较远,故而停靠点也较少。并且美国是东西两岸发达,中间欠发达,不同于中国。其大部分客流还是以航空和公路为主,它的这两项功能已基本完备,并没有很大的需求来建设高铁网络。
最后,建高铁会动了既有利益集团的“奶酪”。
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